任曉剛：以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化

 作者：任曉剛，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術(shù)研究院科技智庫中心主任

中國石油長慶油田蘇里格氣田是目前我國探明儲量規(guī)模最大的整裝氣田。圖為智能巡檢機器人在集氣站進行日常巡檢。新華社發(fā)

江西省贛州市大力推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圖為一家電子科技企業(yè)工人正在檢查元器件。新華社發(fā)

江蘇省啟東市惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村村貌。新華社發(fā)

7月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，會議提出要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)“以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是謀求國家發(fā)展和推動民族復興的必由之路。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，必須把握新發(fā)展階段的特征與要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。

以高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化強基賦能

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。推動中國式現(xiàn)代化，需要發(fā)揮超大規(guī)模人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；不斷滿足人民對美好生活的新期待，解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；夯實物質(zhì)文明基礎(chǔ)，增強精神文明的發(fā)展動力，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實現(xiàn)上述目標，都需要以高質(zhì)量發(fā)展做支撐，高質(zhì)量發(fā)展既是中國式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑。

高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的迫切需要。新發(fā)展階段是發(fā)展提質(zhì)增效的歷史階段。進入新發(fā)展階段，我國綜合國力、經(jīng)濟實力都躍上新的臺階。與此同時，新發(fā)展階段也是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵階段，勞動力成本上升、人口老齡化加劇、資源環(huán)境約束增大等現(xiàn)實狀況，要求我們在新發(fā)展階段必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量、高效益、多樣化的供給體系來實現(xiàn)供求均衡，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。立足新發(fā)展階段，必須通過推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從全局上、源頭上、根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能解決我國社會主要矛盾、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力。

高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，針對發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面，深刻回答了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力、路徑、原則、方式、目標等重大問題，是推動我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。創(chuàng)新發(fā)展理念明確了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)發(fā)展理念強調(diào)了協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)要求，綠色發(fā)展理念指出了綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放發(fā)展理念道明了開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享發(fā)展理念回答了共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。因此，高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本質(zhì)要求。

高質(zhì)量發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。從國內(nèi)看，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、優(yōu)化城市空間布局、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升科技創(chuàng)新能力，這些都為深化要素市場化改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等帶來新的機遇和動力。從國際看，只有實現(xiàn)本國的高質(zhì)量發(fā)展，才能以本國的大規(guī)模市場和高水平產(chǎn)業(yè)集群促進世界經(jīng)濟增長，這有助于推動構(gòu)建人類命運共同體，解決世界經(jīng)濟增長動能不足、貧富分化加劇等問題，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造良好外部條件。只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能盤活勞動、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，從而提高市場的資源配置效率；才能推動信息、資金、產(chǎn)品、服務在國內(nèi)國際兩個市場之間的流動循環(huán)，打造要素豐富、流程暢通、環(huán)節(jié)協(xié)同、內(nèi)外循環(huán)的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”這為我們進一步推進高質(zhì)量發(fā)展指明了實踐路徑。

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的二十大報告強調(diào)將“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是推動高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，需進一步深化國資國企體制機制改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化放管服改革，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推進要素市場化改革、加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推進產(chǎn)權(quán)、準入、信用體系建設(shè)，打造高標準市場體系，深化金融體制改革和稅制結(jié)構(gòu)改革，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。

著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報告強調(diào)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。一國經(jīng)濟的根基在于實體經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上的重要舉措。這就要求我們走自主創(chuàng)新之路，推動形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，堅決攻克工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)難題，提升我國工業(yè)化科技含量與綜合能力。要加快制造業(yè)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅持數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化戰(zhàn)略方向，以新一代信息技術(shù)為核心，以新能源、新材料等為代表的新興技術(shù)群體性突破和協(xié)同應用為主體，以人、機器和資源間的智能互聯(lián)以及制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為應用模式，全面解決創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)占有不足等問題。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須全力促創(chuàng)新，著力提高全要素生產(chǎn)率。要加大科技創(chuàng)新攻關(guān)力度，凝聚創(chuàng)新資源，調(diào)動創(chuàng)新積極性，為生產(chǎn)力發(fā)展掃清技術(shù)障礙、創(chuàng)造良好條件，不斷提高全要素生產(chǎn)率，為生產(chǎn)力提升開辟新途徑，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實支撐。統(tǒng)籌深化體制機制改革，疏通在戰(zhàn)略科技力量布局、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面面臨的系列難點問題，推動我國邁向世界科技強國。著力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、知識溢出與生產(chǎn)實體經(jīng)濟相互結(jié)合，不斷降低要素交易成本。

全面推進鄉(xiāng)村振興。中國式現(xiàn)代化進程中最艱巨最繁重的任務、最難啃的“硬骨頭”仍然在農(nóng)村。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，走中國特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快破除城鄉(xiāng)要素自由流動制度障礙，促進城鄉(xiāng)要素循環(huán)。

大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進更加充分、平衡、包容的發(fā)展。不斷推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)基本公共服務均等化，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)、基礎(chǔ)投資、人才培養(yǎng)、能源資源與金融服務等重點領(lǐng)域，謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展所面臨的深層次不平衡不充分問題。

積極推進高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以服務貿(mào)易為重點加快構(gòu)建多邊、雙邊自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，加快建設(shè)貿(mào)易強國步伐。著力改善國際營商環(huán)境，提高投資便利化程度，構(gòu)建更高標準、更高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，培育國際合作與競爭新優(yōu)勢，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。