翟云：中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化

作者：翟云，系中央黨�！矅�家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、公共管理教研部研究員

習近平總書記在江蘇考察時明確指出，中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化。這就意味著實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持自立自強，推動實現(xiàn)科技現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，一些前沿領域開始從跟跑進入并跑甚至領跑階段，一批關鍵核心技術攻關取得重大突破，北斗導航、載人航天、大飛機、探月探火、超級計算機、量子信息等作為國之重器、國之利器的“硬核產(chǎn)品”不斷涌現(xiàn)，科技進步貢獻率提高到60%以上。

世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，中國從2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居36個中高收入經(jīng)濟體之首。同時，科技國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新體系相對薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力有待提高。特別是隨著西方國家對我國關鍵技術“卡脖子”進一步升級，必須不斷調(diào)整完善相關對策，綜合采用經(jīng)濟、外交、技術策略，增強長板、補齊短板，加快打造全球技術競爭戰(zhàn)略高地，切實夯實中國式現(xiàn)代化根基。

于危機中育先機、于變局中開新局，及早建立完善打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，我們要在宏觀戰(zhàn)略謀全局。本次黨和國家機構改革全面吹響了加快實現(xiàn)科技現(xiàn)代化的號角，新成立的中央科技委員會既有利于強化全國一盤棋發(fā)展格局，也有利于進一步優(yōu)化防范化解風險的頂層設計。使黨關于科技創(chuàng)新的一系列主張轉(zhuǎn)化為國家意志和行動，更好引領促進科技進步與創(chuàng)新發(fā)展。事實上，打贏高端芯片、5G和光通信等核心技術反擊戰(zhàn)絕非畢其功于一役，而將伴隨中國崛起的全過程。由此，走出“造不如買，買不如租”的發(fā)展誤區(qū)至關重要，從短期、中期和長期三方面設計戰(zhàn)略舉措，方能持之以恒解決我國關鍵核心技術“卡脖子”問題。此外，抓緊疫后“窗口期”，帶動“雙輪驅(qū)動”，也可以為化解技術“卡脖子”風險贏取充足的對沖時間。比如，在技術合作方面，可以通過全球價值鏈、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡推動技術的國際分工，開發(fā)國內(nèi)與國際兩個市場。區(qū)域聯(lián)動方面，也可以依托上海合作組織、“一帶一路”沿線國家開展關鍵技術聯(lián)合攻關，推進建立區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

開好“精準反擊”藥方，鍛造一批“殺手锏”技術，徹底粉碎企圖讓中美關鍵技術“熔斷”脫鉤的圖謀。近年來，美國肆意以“長臂管轄權”對全球所有半導體制造廠商行使新管轄權利，逆全球化思潮有所抬頭。同時，美國制造產(chǎn)業(yè)近年來空心化程度不斷加深，呼吁制造企業(yè)回流美國漸成趨勢。由此，一方面，需要鈍化、遲滯美國脫鉤斷鏈政策。如可以積極參與關鍵核心技術國際產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在個別關鍵環(huán)節(jié)形成一定規(guī)模的投資、專利和產(chǎn)品優(yōu)勢，提升對外方關聯(lián)企業(yè)話語權。同時鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領先地位，持續(xù)增強高鐵、新能源、5G通信設備等領域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，增強國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存度。另一方面，通過精準定位反擊目標實施“手術刀”式反制，與美國主要盟國不斷拓展互惠合作的范圍、層次和方式，更高層次融入全球技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開放合作，進一步減弱對美企的依賴度。

聚焦短板，從“國之命門”到“國之重器”，持之以恒推動科技現(xiàn)代化。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是中國式現(xiàn)代化的必由之路。這就意味著“一刀切”“全面出擊”的發(fā)展模式無法從根本上實現(xiàn)科技現(xiàn)代化。由此，需要牽住關鍵技術“牛鼻子”。提升自主可控水平方面，加快實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。抓住國產(chǎn)化戰(zhàn)略這個利器，從提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)高水平科技自立自強上抓關鍵、補短板、強弱項，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，突破制約發(fā)展的關鍵核心技術。盡快解脫過多、過度依賴國外技術，自主把握技術發(fā)展方向和進程，固化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)創(chuàng)新要素精準性投放，加快培育一批競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新尖”的中小企業(yè)�！皬婃溨�基”，健全我國關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育和提升科技產(chǎn)業(yè)的硬核底蘊，筑牢關鍵技術的“芯”和“魂”，不斷增強全球復雜供應鏈產(chǎn)業(yè)的掌控能力。

以“人”為本，八方聚力，按下關鍵核心技術發(fā)展的智力“加速鍵”。人才是科技現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)。念好人才經(jīng)，做到“留、引、穩(wěn)”三管齊下，實現(xiàn)從“重資本”到“重人才”轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)方面，留得下人才是目標。通過加快破除我國一流大學為西方發(fā)達國家培養(yǎng)人才“搖籃”瓶頸，鞏固基礎學科體系，提升學科協(xié)同創(chuàng)新能力，使高端人才不僅“人留下”，而且“心留下”。智力吸納方面，要引得來人才。建立綠色通道，通過精準對接、定向邀請方式，加快集聚一批世界水平的戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才。栽好梧桐樹，引得人才來，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多“雙一流”人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標，完善有利于創(chuàng)新的科技人員績效考核評價機制，引導各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成。