王一鳴：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程

作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長

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中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，從來都在經(jīng)歷風(fēng)雨中發(fā)展壯大。從發(fā)展趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。只要我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力、奮發(fā)作為，中國經(jīng)濟(jì)一定能戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，再上新臺階。

習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景光明”“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長�！苯衲暌詠�，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，同時經(jīng)濟(jì)運行也面臨新的困難挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，合力戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難挑戰(zhàn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運行總體回升向好，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)運行總體回升向好。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，宏觀調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.5%，比去年全年增速快2.5個百分點，比今年一季度增速快1個百分點，呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。

內(nèi)需拉動作用明顯增強。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，市場銷售明顯回升，受疫情沖擊較大的服務(wù)消費加快恢復(fù)。1—7月份，社會消費品零售總額同比增長7.3%，服務(wù)零售額同比增長20.3%；固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施（不含電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、制造業(yè)投資同比分別增長6.8%和5.7%，重大工程項目建設(shè)加快推進(jìn)，對投資的支撐作用增強。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，夏糧產(chǎn)量居歷史第二高位。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，1—7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比去年全年增速快0.2個百分點。服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，1—7月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%，住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、文化娛樂等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)增速加快。

基本民生保障有力。1—7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，比去年全年下降0.3個百分點。居民收入穩(wěn)步增長，上半年居民人均可支配收入實際增長5.8%，高于GDP增速。民生投入持續(xù)增加，公共服務(wù)和社會保障水平持續(xù)提高。

與此同時，我國貨物凈出口規(guī)模擴大，外匯儲備規(guī)模連續(xù)兩個月增長，7月末外匯儲備增至3.2萬億美元以上，國際收支保持平衡。綜合來看，今年以來我國經(jīng)濟(jì)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出。隨著我國加大宏觀政策調(diào)控力度，經(jīng)濟(jì)運行積極因素不斷積累，經(jīng)營主體預(yù)期持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)將延續(xù)回升向好勢頭，有條件、有能力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難背景下，我國經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出強勁發(fā)展韌性

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，全球通脹水平仍處高位，主要經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策的外溢效應(yīng)凸顯，單邊主義、保護(hù)主義和地緣政治等風(fēng)險上升的背景下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，深層次原因是我們堅持推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換，以高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的源頭活水。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式持續(xù)推進(jìn)。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高，上半年最終消費貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，明顯高于去年。創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用增強。強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，新建一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵設(shè)備、材料、零部件國產(chǎn)化攻關(guān)取得重要進(jìn)展。綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同成效逐步顯現(xiàn)，上半年風(fēng)力、太陽能發(fā)電量同比分別增長16.0%、7.4%，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長61.6%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。服務(wù)業(yè)增長明顯加快，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到56%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到66.1%。制造業(yè)比重保持穩(wěn)定，上半年制造業(yè)增加值占GDP比重為27.8%，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到32.3%。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，1—7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%，快于全部投資增速8.1個百分點。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。

增長動能加快轉(zhuǎn)換。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品增勢強勁，上半年規(guī)模以上航天器及設(shè)備制造業(yè)、鋰離子電池制造業(yè)、智能車載設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長22.9%、29.7%、36.3%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長12.9%，新能源汽車、太陽能電池、充電樁產(chǎn)量分別增長35.0%、54.5%、53.1%。新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)向各領(lǐng)域廣泛滲透，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入快車道，應(yīng)用的廣度和深度不斷拓展，智能制造、智慧礦山、智慧港口等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)運行面臨新的困難挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，我國正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)運行面臨新的困難挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，雖然國際貨幣基金組織7月份的最新預(yù)測將今年全球經(jīng)濟(jì)增速較4月份的預(yù)測上調(diào)0.2個百分點至3.0%，但仍低于去年3.5%的增速，更遠(yuǎn)低于2000—2019年3.8%的年均增速。美國等發(fā)達(dá)國家貨幣政策緊縮的外溢效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，新興市場和發(fā)展中國家面臨貨幣貶值、資本外流和債務(wù)風(fēng)險。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩，增大了我國外貿(mào)出口下行壓力。與此同時，美西方升級對我圍堵打壓，烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，地緣政治格局深刻調(diào)整，都增加了外部環(huán)境的不確定性。二是國內(nèi)需求不足。消費增長內(nèi)生動力有待增強。受收入預(yù)期和消費信心影響，居民消費較為謹(jǐn)慎，大宗商品銷售放緩，居住類商品消費走弱。投資增速有所放緩，民間投資意愿有待增強。受需求不足影響，價格下行壓力較大。三是一些企業(yè)經(jīng)營困難。受需求不足、價格下行等方面影響，企業(yè)經(jīng)營壓力有所增加。一些企業(yè)去庫存壓力增大，擴大投資動力不足。此外，在房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多。

我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的困難挑戰(zhàn)，是外部環(huán)境變化和國內(nèi)需求不足相互疊加、疫情滯后影響等周期性因素和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨的結(jié)構(gòu)性問題相互作用的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，不可能一日修復(fù)，也不可能單邊上升。中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，從來都在經(jīng)歷風(fēng)雨中發(fā)展壯大。從發(fā)展趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。只要我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力、奮發(fā)作為，中國經(jīng)濟(jì)一定能戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，再上新臺階。

進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點

7月24日召開的中共中央政治局會議，對做好下半年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》，國家發(fā)展改革委等部門為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布《關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，各地房地產(chǎn)政策正在調(diào)整優(yōu)化……我國宏觀政策工具箱工具充足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐和有利條件。我們要堅決貫徹落實黨中央決策部署，在攻堅克難中不斷推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控。繼續(xù)實施積極的財政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策。有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，延長普惠小微貸款支持工具實施期限，繼續(xù)加大對小微企業(yè)的信貸支持。大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，推動融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

積極擴大國內(nèi)需求。加大促進(jìn)消費的政策力度，通過增加居民收入、改善收入預(yù)期、增強消費信心有效擴大消費。通過擴大有效需求帶動供給結(jié)構(gòu)升級，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。發(fā)揮政府投資的帶動作用，激活民間投資內(nèi)生動力，推動利用外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，加力活躍資本市場，提振投資者信心。

大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈、延鏈、升鏈、強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加大對新領(lǐng)域新賽道的投入，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。

持續(xù)深化改革開放。堅持“兩個毫不動搖”，不斷提高國有企業(yè)核心競爭力，切實回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)。建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，增強政策針對性有效性。支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動改革開放先行先試。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案，適時推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化險。

加大民生保障力度。把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，落實強化就業(yè)優(yōu)先政策，努力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，兜牢兜實民生底線。持續(xù)增加居民收入，提高公共服務(wù)和社會保障水平，擴大中等收入群體，有效提升終端需求。

《 人民日報 》（ 2023年08月23日 09 版）