陳清：切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

作者為福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。黨的二十大報(bào)告提出：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大�！苯衲�7月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。近日出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出：“持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境”。我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，打好優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境“組合拳”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

構(gòu)建“有效市場(chǎng)”，創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的廣闊空間。習(xí)近平總書(shū)記指出：“促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間”。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，破除民營(yíng)企業(yè)在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產(chǎn)要素方面存在的障礙，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和“非禁即入”制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企、民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

打造“有為政府”，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心底氣。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為�！眱�(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須強(qiáng)化“政府主責(zé)”，不斷強(qiáng)化政策供給、法治保障和政務(wù)創(chuàng)新。聚焦融資、引才支持和用地、用工、用能等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要素保障，精準(zhǔn)制定實(shí)施各類(lèi)支持政策；全面落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)政策迭代更新、橫向集成、縱向聯(lián)動(dòng)，讓涉企政策紅利直達(dá)企業(yè)。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、辦事更便利。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)制度體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立健全多元化涉企糾紛解決機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)將法治精神融入企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理，推動(dòng)建設(shè)法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。

培育“有成企業(yè)”，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)�！眱�(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須突出“企業(yè)主體”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)修煉內(nèi)功、改革創(chuàng)新、傳承發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)抓住數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化機(jī)遇，順應(yīng)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化集群化趨勢(shì)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上下功夫，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展新路子。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的思想政治引領(lǐng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范；實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，支持幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，形成政企同心同向、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。

建設(shè)“有容社會(huì)”，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要大力營(yíng)造主旋律強(qiáng)勁、正能量充沛的社會(huì)輿論環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和特殊地位，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論和做法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。大力宣傳支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家故事，營(yíng)造重商、尊商、安商、護(hù)商的良好氛圍，助推民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月23日 09 版）