祝合良：加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

作者為北京工業(yè)大學(xué)教授

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國(guó)有14億多人口，有超過4億并不斷擴(kuò)大的中等收入群體，還有1.7億戶經(jīng)營(yíng)主體，是全球最具成長(zhǎng)性的超大規(guī)模市場(chǎng)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全面釋放強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，基礎(chǔ)制度不斷完善，市場(chǎng)設(shè)施加快聯(lián)通，要素和資源市場(chǎng)建設(shè)邁出重要步伐，公平競(jìng)爭(zhēng)理念深入人心。黨的二十大報(bào)告提出：“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系�！蔽覀円獔�(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供支撐。

處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。“有效市場(chǎng)，有為政府”是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的一條工作原則。要正確認(rèn)識(shí)并處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，著力強(qiáng)化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，積極引導(dǎo)各地區(qū)各部門充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要意義，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，對(duì)本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開展自查清理。

促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，讓經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)物盡其流、人盡其才、資盡其用、數(shù)據(jù)共享，才能使我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推動(dòng)完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)信息交互渠道，推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，促進(jìn)資源和要素自由流動(dòng)。推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，以增強(qiáng)監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。

推動(dòng)市場(chǎng)資源整合和高效暢通。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、經(jīng)營(yíng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。推動(dòng)有關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月24日 09 版）