原磊：立足新發(fā)展階段推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)

新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的向往總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。立足新發(fā)展階段，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。今年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署。質(zhì)量不僅是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須把握新發(fā)展階段的新特點(diǎn)、新形勢(shì)、新需要，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、狠抓質(zhì)量提升，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)

發(fā)展的根本目的是為了人民，是要滿足人民對(duì)美好生活的向往。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，從根本上還是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了我們黨的初心和使命，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求更高，需求正從“購買產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“享受服務(wù)”，從“滿足日常需求”轉(zhuǎn)向“改善生活品質(zhì)”。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題還比較突出，人民對(duì)美好生活的需要并沒有得到有效滿足，一些低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，而很多高端產(chǎn)品卻供給不足。造成這一狀況很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量以及相應(yīng)的品牌價(jià)值達(dá)不到消費(fèi)者的要求。

為了滿足人民對(duì)美好生活的需要，就必須推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。首先，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)能夠更好地保障消費(fèi)安全。通過制定和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有利于解決以次充好、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，從而營(yíng)造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境。其次，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)能夠更好促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。消費(fèi)升級(jí)包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，主要是指各類消費(fèi)支出在消費(fèi)總支出中的結(jié)構(gòu)升級(jí)和層次提高。同時(shí)，在一定意義上也包括質(zhì)量的升級(jí)，主要是指通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、質(zhì)量改進(jìn)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)層次提升。質(zhì)量升級(jí)能夠滿足人民更高品質(zhì)的消費(fèi)需求，也是消費(fèi)升級(jí)的重要方式。再次，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)能夠更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展。對(duì)多樣化、多層級(jí)消費(fèi)需求的滿足，必然會(huì)促進(jìn)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，而這將進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)文化發(fā)展和生活方式轉(zhuǎn)變。

貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵抓手

新發(fā)展理念為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)有利于提高供給質(zhì)量，發(fā)揮質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，從而成為貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。

第一，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)對(duì)質(zhì)量的追求，實(shí)際上是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過程，通過更低投入創(chuàng)造出附加值更高的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)集約式增長(zhǎng)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)能夠促進(jìn)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級(jí)。同時(shí)，也有助于培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。第二，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力及社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，從而有效促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加平衡。同時(shí)，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，能夠有力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。通過推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，堅(jiān)持綠色消費(fèi)理念，推廣綠色生活方式。第四，推動(dòng)開放發(fā)展。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)要堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，在全球范圍集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。第五，推動(dòng)共享發(fā)展。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)利民惠民，能夠優(yōu)化消費(fèi)品供給，著力提升人民群眾生活品質(zhì)，讓人民群眾更好地享受到發(fā)展成果。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)有利于推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從完整性看，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)能夠夯實(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)真正展現(xiàn)出來。我國(guó)是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。然而，工業(yè)大而不強(qiáng)的問題還比較突出，一些領(lǐng)域雖然有產(chǎn)業(yè)布局，但產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足需要，不利于充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)。通過推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，能夠加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，提升產(chǎn)品可靠性和適用性，從而有效拓展產(chǎn)業(yè)布局的廣度和深度。從先進(jìn)性看，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)能夠強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低成本上，而不是產(chǎn)品質(zhì)量上，產(chǎn)品附加值較低，這就導(dǎo)致我國(guó)很多企業(yè)在國(guó)際分工體系中處在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，只能以犧牲資源環(huán)境等為代價(jià)換取微薄利潤(rùn)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，能夠有力推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，使質(zhì)量和品牌成為我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源。從安全性看，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等的國(guó)產(chǎn)化程度。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些關(guān)鍵領(lǐng)域面臨著“卡脖子”問題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全造成威脅。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有利于引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級(jí)，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、先進(jìn)性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口技術(shù)、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等的國(guó)產(chǎn)化替代。

構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域。同時(shí)，質(zhì)量也是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作的關(guān)鍵要素，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有助于促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。

從國(guó)內(nèi)循環(huán)看，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，容量和潛力都很大，要想將這種市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，必須提升供給體系的質(zhì)量，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。一方面，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供需互動(dòng)；另一方面，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌建設(shè)，更好滿足消費(fèi)者對(duì)中高端產(chǎn)品、服務(wù)型產(chǎn)品、個(gè)性化產(chǎn)品等的需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的供需互動(dòng)。

從國(guó)際循環(huán)看，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何一個(gè)國(guó)家都很難依靠封閉式發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而是要通過在全球范圍內(nèi)配置資源、布局生產(chǎn)，推動(dòng)供應(yīng)鏈調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和價(jià)值鏈躍升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，要想深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作并非易事，必須塑造自身的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，在全球競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。這就必須推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平，不斷提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的位勢(shì)，塑造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)能。