穆松林：全面推進綠色智慧的數字生態(tài)文明建設

作者：穆松林，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學院城市問題研究所副所長

習近平總書記在出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會時強調，“深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明”。加速數字化綠色化協(xié)同發(fā)展的生態(tài)文明，為推進人與自然和諧共生的現代化指明了新方向，對實現經濟轉型升級和高質量發(fā)展、加快綠色發(fā)展意義重大，不僅有助于達成我國既定的生態(tài)文明建設目標，更能引領全球生態(tài)治理、共享綠色成果。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設美麗中國，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，充分認識數字生態(tài)文明建設的重大意義和發(fā)展方向，全面推進綠色智慧的數字生態(tài)文明建設，為促進人與自然和諧共生提供有力支撐。

以生態(tài)產業(yè)數字化推進綠色低碳轉型。習近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題”。構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，要加強生態(tài)產業(yè)數字應用的創(chuàng)新探索，助推資源的最優(yōu)利用與高效分配，持續(xù)降低經濟發(fā)展帶來的資源環(huán)境代價。一是發(fā)揮數字化對生態(tài)產業(yè)的支撐作用。加快人工智能、物聯(lián)網、云計算、數字孿生、區(qū)塊鏈等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合，加強數字技術與生態(tài)產業(yè)實現融合與創(chuàng)新應用研究，推進生態(tài)產業(yè)實現數字化的基礎研究和關鍵技術攻關，推動產業(yè)結構由高碳向低碳、由低端向高端轉型升級。二是培育數字化和生態(tài)環(huán)保相融合的新興產業(yè)。以綠色低碳轉型為導向，推動生態(tài)安全、節(jié)能環(huán)保等數字化融合工程，加快數字技術在節(jié)能環(huán)保、自然生態(tài)管護領域的應用，圍繞智慧城鄉(xiāng)、智慧林草、智慧海洋、智慧水利、智慧環(huán)保等各個領域，推動以生態(tài)環(huán)保數據精準監(jiān)測、科學決策輔助和智能環(huán)保設備研發(fā)等專業(yè)化服務的智慧產業(yè)發(fā)展，聚焦生態(tài)領域減污、降排、生態(tài)保護和修復等重大需求。三是夯實生態(tài)產業(yè)數字化保障能力。加快建立數字技術與生態(tài)產業(yè)融合發(fā)展的引導機制、激勵機制、多方協(xié)同投入機制、科學評估機制、法律法規(guī)保障機制和人才支持體系、產學研一體化支撐體系建設。

以數字驅動加快生態(tài)產品價值實現。黨的二十大報告提出，要建立生態(tài)產品價值實現機制，完善生態(tài)保護補償制度。數字賦能是加快生態(tài)產品價值實現的重要手段，要把數字技術作為驅動“綠水青山”向“金山銀山”轉化的重要引擎。一是以數字技術實現生態(tài)產品價值的精準量化。通過數字化解決生態(tài)產品的多維量化，包括生態(tài)產品的實物定量化、價值定量化等。建立生態(tài)產品價值核算評估體系，推進生態(tài)產品價值核算評估的規(guī)范化、標準化。運用“網格化”“星地一體化”“三維化”等手段，構建開放聯(lián)動的生態(tài)產品價值數據庫，開展生態(tài)產品基礎信息調查，掌握生態(tài)產品的數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護與開發(fā)、價格情況等信息，繪制區(qū)域“生態(tài)產品價值地圖”。二是建立開放共享的生態(tài)產品信息云平臺。推動生態(tài)產品統(tǒng)一確權登記的規(guī)范化、標準化、信息化，實現生態(tài)產品價值的多層次、綜合性展示，建立健全相關認證認可機制，確保生態(tài)產品信息的可信度。三是推動生態(tài)產品交易數字化。依托數字技術打造生態(tài)產品數字化交易系統(tǒng)，培育生態(tài)產品交易市場，激活交易活力，提高市場活躍度。充分發(fā)揮數字電商平臺的資源和渠道優(yōu)勢，促進物質供給類生態(tài)產品與消費市場的直接對接；搭建數字交易市場和平臺，推動水權、排污權、碳排放權等調節(jié)服務類生態(tài)產品供需精準對接。

以數智化提升生態(tài)環(huán)境治理水平。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分�，F代數字技術與生態(tài)治理有效結合能轉化為生態(tài)環(huán)境治理的“生產力”，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理的數智化水平。一是建設生態(tài)環(huán)境綜合治理數字化平臺。推動生態(tài)環(huán)境部門與其他關聯(lián)主體的數據資源、政務服務、生態(tài)保護、環(huán)境治理等數字化，形成基于數字資源、數字方法、數字媒介、數字技術的系統(tǒng)、高效、智能的生態(tài)環(huán)境治理體系，暢通跨地區(qū)、跨部門、跨層級的生態(tài)環(huán)境數據傳輸通道，包括自然生態(tài)資源、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控修復等要素，實現信息采集流轉、集成分析、反饋處置的共建共治共享和互聯(lián)互通，切實增強生態(tài)環(huán)境數據智能傳輸、智能分析、靈敏反饋、智能預測預警、智能決策和智能處置能力。二是加強生態(tài)環(huán)境智能感知體系建設。以生態(tài)環(huán)境風險防范預警為重點，形成“天空地�！币惑w化、智能化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知體系。推動數字“新基建”與生態(tài)環(huán)境治理融合發(fā)展，利用數字技術加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、衛(wèi)星遙感監(jiān)測網建設，確保監(jiān)測數據“真、準、全”。三是推進污染防治的智能化轉型。建設各類污染源數字化檔案庫，實現污染源管理“一源一檔”。圍繞“大數字”支撐“大保護”重點謀劃和完善大氣、水、固廢、土壤、環(huán)境應急、環(huán)境信訪、環(huán)境執(zhí)法等綜合數字化管理體系。

以協(xié)同融合放大數字化與綠色化雙向共進效應。數字化和綠色化不僅是全球發(fā)展的重要主題，也是相互依存、相互促進的孿生體。黨的二十大報告提出加快建設數字中國，加快發(fā)展數字經濟，同時提出推動綠色發(fā)展。一是引導數字技術和綠色技術的融合發(fā)展。激發(fā)數字化與綠色化之間的雙向共進效應，發(fā)揮數字化轉型對綠色發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，以場景應用推動數字技術和綠色技術的雙向融合。加快研發(fā)和突破具有數字化和綠色化融合特征的新技術，不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成“數綠融合”的先導性產業(yè)支撐高質量發(fā)展。二是以數字化引領綠色發(fā)展。以數字基礎設施為重要支撐，推進感知控制、數字建模、決策優(yōu)化等方式在工業(yè)、農業(yè)、能源、交通、建筑、通信等領域的應用，實現資源最優(yōu)利用和綠色智慧生產。推動傳統(tǒng)產業(yè)的數字化升級，提高各行業(yè)的綠色全要素生產率，降低全鏈條能源消耗和污染物排放，促進經濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。三是以綠色化牽引數字化升級。以綠色轉型為目標，采用綠色先進技術手段，對數字傳感設施、網絡基站設施、大數據中心等基礎設施進行綠色改造升級，持續(xù)推動電子信息產品綠色制造和使用，系統(tǒng)規(guī)劃數字基礎設施全生命周期節(jié)能減排路線。發(fā)揮行業(yè)綠色轉型對數字產業(yè)的牽引作用，推動數字產業(yè)的綠色低碳發(fā)展，通過綠色牽引實現數字化綠色化良性循環(huán)和協(xié)同增效。

以數字生活引領公眾綠色低碳新風尚。黨的二十大報告提出，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。綠色消費、綠色出行、綠色家居等數字化應用場景日益豐富，在促進節(jié)能、降碳、減污的同時，持續(xù)提升全民增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓踐行綠色低碳生活方式成為行動自覺。一是培養(yǎng)公眾樹立綠色智慧生活理念。積極弘揚生態(tài)文明價值理念，系統(tǒng)推進生態(tài)文明宣傳教育，引導鼓勵公眾積極踐行綠色低碳、文明健康的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的消費習慣。建設綠色低碳社區(qū)，構建綠色生活信息平臺，完善綠色生活相關政策和管理制度及配套環(huán)境設施。二是提升社區(qū)智慧設施建設水平。以物聯(lián)網技術為支撐，強化數字技術集成應用，整合社區(qū)各類服務資源，打造基于信息化、智能化管理與服務的社區(qū)治理新形態(tài)。完善社區(qū)智慧設施建設，優(yōu)化社區(qū)智慧電網、水網、氣網和熱網布局，擴大智能感知設施在安全管理、群防群治、機動車管理、生活垃圾處理等領域的應用，推動社區(qū)購物、居家生活、公共文化、休閑娛樂、交通出行等各類生活場景數字化。三是加強綠色消費中數字化應用。統(tǒng)籌推進綠色消費，賦能綠色消費供給側的數字化，探索實施綠色消費積分制度，加大綠色消費的精準化、個性化傳播，營造綠色消費氛圍。通過數字化應用創(chuàng)新，豐富綠色消費場景，創(chuàng)新綠色消費體驗。

在新的歷史征程中，數字生態(tài)文明依托數字科技力量與生態(tài)文明建設融合創(chuàng)新，必定能為社會發(fā)展進步注入新動力，不斷開創(chuàng)新時代生態(tài)文明建設新局面。