盧雍政：全民重視國防 國防為了全民推動新時代全民國防教育深入人心

作者：盧雍政，系貴州省委常委、省委宣傳部部長

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“深化全民國防教育”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育工作，作出一系列重要決策部署，推動新時代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革，全民國防意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的社會氛圍更加濃厚。2022年，黨中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)實施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育重要指示精神，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域全過程，深刻闡釋了全民國防教育對于鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊、強(qiáng)化黨的宣傳思想工作的重大意義作用，突出人民情懷、問題導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、立破并舉，著力研究解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，創(chuàng)造性地作出了一系列制度設(shè)計和部署安排，為新時代全民國防教育工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。我們必須深入學(xué)習(xí)研究，結(jié)合本地區(qū)本部門本系統(tǒng)實際認(rèn)真抓好貫徹落實，協(xié)力推動全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢提供不竭動力和強(qiáng)大支撐。

1.提高政治站位，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握《意見》重大意義

《意見》的出臺實施，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)、加快全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展作出制度設(shè)計和統(tǒng)籌安排，意義重大而深遠(yuǎn)。

這是維護(hù)鞏固新時代國家安全的迫切需要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種可預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素顯著增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，大國地緣政治博弈加劇，反分裂斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，周邊領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端更加凸顯，維護(hù)鞏固國家政治安全和社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，全民國防教育工作使命光榮、責(zé)任重大，必須以時不我待的緊迫感真正重視起來。

這是加強(qiáng)新時代黨的宣傳思想工作的必然要求。全民國防教育工作，是黨的宣傳思想工作的重要內(nèi)容和時代任務(wù)。《意見》的出臺，對于推動新時代全民國防教育改革發(fā)展和普及深入，增強(qiáng)全民愛黨愛國愛社會主義的深厚情感、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有綱舉目張的重要意義，必將為凝聚形成實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的磅礴力量奠定堅實思想基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大精神動力。

這是推動新時代全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。近年來，軍地各級認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞宣傳思想工作主題主線和國防建設(shè)使命任務(wù)，扎實推進(jìn)全民國防教育工作落實，取得顯著成效。但在管理體制、運行機(jī)制、政策制度和保障措施等方面，與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，教育覆蓋面、普及度特別是時代性、感召力有待加強(qiáng)，亟待通過深化改革來改進(jìn)提升。

2.強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好《意見》貫徹落實

《意見》強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，為我們提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。我們必須從全民國防教育工作實際出發(fā)，堅持系統(tǒng)觀念，深入研究思考，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，突出抓好“三個結(jié)合”。

一是整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。新時代全民國防教育工作是一項系統(tǒng)工程，要在認(rèn)真按照中央決策部署全面推進(jìn)《意見》貫徹落實的同時，聚焦本地區(qū)本部門本系統(tǒng)面臨的主要困難和問題，堅持整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合做好各項工作。在實踐中，“抓重點對象、抓重點領(lǐng)域、抓重點環(huán)節(jié)、抓重點載體、抓重點活動”“革命精神說千遍，不如長征路上走一段”等典型做法和鮮活經(jīng)驗，推動國防教育各項工作取得了新的成效。

二是協(xié)同配合與系統(tǒng)聯(lián)動相結(jié)合。新時代全民國防教育工作，特別是《意見》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實，要求黨政軍企民各方協(xié)同配合、一體聯(lián)動。我們既要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實做好“提統(tǒng)抓總”的工作，也要強(qiáng)化軍地各級各部門和社會有關(guān)方面分工協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力。《意見》印發(fā)后，貴州迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，對重點目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、意識形態(tài)巡視巡察內(nèi)容等，并責(zé)成有關(guān)部門研究制定貫徹落實方案，取得了初步成效。

三是彰顯優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板相結(jié)合。貴州積極推進(jìn)國防文化與紅色文化、抗戰(zhàn)文化、“三線”文化和民族文化的融合發(fā)展，加快推動建立一批國家級和省級國防教育基地。如遵義市發(fā)揮紅色文化和旅游資源優(yōu)勢，著眼賡續(xù)紅色血脈，研究提出打造長征文化學(xué)院和軍隊干部實訓(xùn)基地；盤州市積極探索集紅色旅游開發(fā)、軍事體驗、國防教育、民兵訓(xùn)練和青少年素質(zhì)拓展訓(xùn)練于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，努力寓國防教育于實踐體驗之中。

3.突出重點對象，牽引帶動新時代全民國防教育工作走深走實

《意見》從持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育、著力加強(qiáng)青少年國防教育和扎實抓好軍隊人員和民兵、預(yù)備役人員國防教育等方面，進(jìn)一步指明了新時代全民國防教育重點對象，明確了工作的重點方向。

一是要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵”。要嚴(yán)格按照《意見》精神，分級分類抓好軍地領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性國防教育。要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實加強(qiáng)考評體系和機(jī)制設(shè)計，把全民國防教育檢查考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評參考的規(guī)定真正落到實處。

二是要著力夯實青少年這個“基礎(chǔ)”�！兑庖姟穼η嗌倌陣�防教育作了周密部署。在認(rèn)真抓好這些任務(wù)落實的同時，要創(chuàng)新豐富方式方法，靈活采用軍事夏令營、VR仿真訓(xùn)練等廣大青少年喜聞樂見、易于接受的方式開展教育，不斷提高國防教育感召力和有效性。要推動與青少年素質(zhì)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對青少年意志品質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和家國情懷等方面的培育引導(dǎo)。2021年，貴州結(jié)合省情分別編印了小學(xué)、初中國防教育讀本，受到學(xué)生老師歡迎，取得了很好的社會反響和效果。

三是要始終突出軍隊人員和民兵、預(yù)備役人員這個“主體”�！兑庖姟穱�繞培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人和強(qiáng)化民兵、預(yù)備役人員投身國防建設(shè)責(zé)任感使命感，提出了明確工作要求。要積極為軍隊和民兵、預(yù)備役人員開展國防教育創(chuàng)造條件、搭建平臺、提供保障，利用紅色旅游、教育培訓(xùn)等資源，研究推動軍隊黨史（軍史）教育基地、民兵政治教育基地、軍事訓(xùn)練（實訓(xùn)）基地等建設(shè)。

4.注重特色打造，加快推進(jìn)全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展

《意見》要求堅持走高質(zhì)量、特色化的全民國防教育發(fā)展之路，鼓勵支持打造符合地方實際富有國防特色的宣教平臺和活動品牌等。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)突出抓好以下幾個方面的特色化培育打造。

一是實施多元融合，加快特色國防文化培育。堅持以多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，以長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)打造為重點，在全民國防教育中大力推進(jìn)新時代強(qiáng)軍文化與紅色文化、“雙擁”文化和民族文化深度融合，在地方特色國防文化培育上積極探索，為國防教育高質(zhì)量發(fā)展提供文化沃土，形成有力有效推動的良好氛圍。

二是堅持因地制宜，推動特色國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)發(fā)展條件，加大國防旅游、國防文化創(chuàng)意、國防教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，探索走出一條“產(chǎn)教融合”的路子，進(jìn)一步做好“黔貨出山進(jìn)軍營”、國家級紅色旅游精品路線打造等工作，更好形成品牌效應(yīng)。

三是注重靈活多樣，抓好特色載體平臺打造。近年來，貴州軍地圍繞特色載體平臺打造進(jìn)行了一系列有益探索與生動實踐。積極推動國防教育基地培育認(rèn)定向國防科技工業(yè)領(lǐng)域延伸，在少數(shù)民族節(jié)日和重大慶典活動中有機(jī)注入國防教育元素，為貴州產(chǎn)業(yè)融合云平臺嵌入國防教育功能模塊，探索打造集紅色文化保護(hù)傳承、生態(tài)旅游和部隊官兵、民兵、預(yù)備役人員訓(xùn)（演）練及學(xué)生軍訓(xùn)等于一體的軍警民綜合訓(xùn)練基地，等等。今后，我們將進(jìn)一步用好特色化載體平臺，更好推進(jìn)新時代全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展。

四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)特色方法手段研究。貴州結(jié)合實際對本地區(qū)本部門本系統(tǒng)全民國防教育創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出具體方案并切實推進(jìn)落實。在中小學(xué)國防教育授課中，貴州在全國首創(chuàng)慕課模式，引導(dǎo)學(xué)生通過微信掃描二維碼進(jìn)入視頻教學(xué)模式，并利用AR、VR等技術(shù)裝備，再現(xiàn)紅軍長征、遵義會議、四渡赤水等歷史場景，探索推動模擬教學(xué)、模擬訓(xùn)練和實兵推演等發(fā)展，不斷提升國防教育的吸引力、感召力。