劉偉：正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)

作者為中國人民大學(xué)原校長

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我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。我們要正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

今年以來，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。習(xí)近平總書記指出：“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化�！秉h的二十大報(bào)告作出“我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇”的重大判斷，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”。我們能否把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，根本上取決于能否集中精力辦好自己的事情。我們要正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，7月份持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速，也明顯快于世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速。

消費(fèi)恢復(fù)向好，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。我國消費(fèi)恢復(fù)向好。1—7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.3%，服務(wù)消費(fèi)增長較快、文化娛樂消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、網(wǎng)上零售繼續(xù)保持活躍。固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快。1—7月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長3.4%，其中基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長6.8%和5.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)恢復(fù)加快。今年以來，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展基礎(chǔ)得到鞏固。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收。工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，1—7月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，綠色轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品較快增長，對(duì)上下游行業(yè)的帶動(dòng)也在增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)較快增長，1—7月份全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%，住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冉佑|型、聚集型服務(wù)業(yè)增速回升明顯。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我國積極擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貨物進(jìn)出口規(guī)�？傮w平穩(wěn)，貿(mào)易順差保持在較高水平。1—7月份，附加值較高的一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重上升到65.4%，民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.7%，占進(jìn)出口總額的比重為52.9%；對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口同比增長7.4%，快于全部進(jìn)出口增速。

就業(yè)民生得到有力保障。隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，就業(yè)形勢(shì)逐步改善。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，同比增加24萬人；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%。居民收入較快增長，上半年全國居民人均可支配收入19672元，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長5.8%，明顯快于去年全年增速。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球通脹水平依然較高、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策緊縮外溢效應(yīng)突出等復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，彰顯出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性。同時(shí)要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。這當(dāng)中，既有周期性因素、也有結(jié)構(gòu)性因素，既有發(fā)展性障礙、也有體制性障礙，既有供給側(cè)動(dòng)因、也有需求側(cè)動(dòng)因，既有國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、也有國際風(fēng)險(xiǎn)。但從長遠(yuǎn)和大勢(shì)看，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

我國自身不斷發(fā)展壯大帶來新的發(fā)展機(jī)遇

習(xí)近平總書記指出：“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大”。新中國成立后特別是改革開放以來，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，同時(shí)在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域都取得偉大成就。自身不斷發(fā)展壯大是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為我們帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

我國進(jìn)入新發(fā)展階段蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的重要機(jī)遇。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，既成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，又為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。我們完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我國將實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升蘊(yùn)含著結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要機(jī)遇。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率約9%；近十年來年均增長率超過6%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。2022年，我國GDP占全球經(jīng)濟(jì)的比重約為18%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領(lǐng)先、制造業(yè)規(guī)模居世界首位等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，我國推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。充分利用我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，將不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)我們穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的內(nèi)生動(dòng)力。

中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為我們應(yīng)對(duì)不確定性、化危為機(jī)提供了重要機(jī)遇。我國社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠集中力量辦大事、辦難事、辦急事。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)部署堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，推動(dòng)各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，我們就能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)，把握機(jī)遇打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

牢牢把握百年變局蘊(yùn)藏的新的戰(zhàn)略機(jī)遇

習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)�！碑�(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，在帶來新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給我國發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我們開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供了新的機(jī)遇。當(dāng)前，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為主要特點(diǎn)的新一輪科技革命正在深刻改變?nèi)祟惿�產(chǎn)生活方式，以新能源、新材料、生物技術(shù)等為代表的技術(shù)突破正在重構(gòu)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的未來。在這一輪科技革命中，我國不再是“旁觀者”“局外人”，而是深處其中的“參與者”“并跑者”，在有的領(lǐng)域甚至是“領(lǐng)跑者”。我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。牢牢把握這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，我們一定能開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)全球化為我們推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供了新的機(jī)遇。近年來，雖然逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，但經(jīng)濟(jì)全球化符合世界發(fā)展大勢(shì)，是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外交流合作。我國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%，連續(xù)多年保持世界最大貨物貿(mào)易國地位，利用外資連續(xù)多年居全球第二，對(duì)外投資居世界前列，在為全球經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也為自身發(fā)展創(chuàng)造了更多戰(zhàn)略機(jī)遇。順應(yīng)大勢(shì)、立足國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，就能加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

國際力量對(duì)比的積極變化為我們加強(qiáng)同新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家合作提供了新的機(jī)遇。近年來，國際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家群體性崛起，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位、在國際產(chǎn)業(yè)分工中發(fā)揮的作用逐步提升，帶動(dòng)了國際格局調(diào)整的速度、廣度、深度，正在從根本上改變世界政治經(jīng)濟(jì)版圖。我國作為世界最大發(fā)展中國家，加強(qiáng)同新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的合作，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)廣大發(fā)展中國家增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，而且能夠拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部空間，創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

全球治理體系變革為我們?cè)谌�球治理中發(fā)揮更大作用提供了新的機(jī)遇。過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠，國際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來越高。我國與各國一道，推動(dòng)國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境，也為我國發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正�，F(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)總是在波動(dòng)中運(yùn)行。我們既要看到短期波動(dòng)，采取有力措施不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，更要正確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展大勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)并用好新的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，增強(qiáng)我國的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月06日 09 版）