向科軍：建設(shè)基層治理共同體

作者為湖南省岳陽市屈原管理區(qū)黨委書記

黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”基層社會治理是社會治理體系的基礎(chǔ)。夯實基層社會治理根基，才能理順社情民意，為民排憂解難，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓社會既充滿活力又安定有序。湖南省岳陽市屈原管理區(qū)著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，健全治理體系，提升治理效能，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。

廣聚群眾力量，優(yōu)化治理體系。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性�！币�不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效，凝聚基層治理合力。我們廣泛發(fā)動黨員干部、“五老一新”人員、青年學(xué)生、巾幗志愿者、居民群眾等參與基層治理，打造“金黨徽、銀五老、紅豆苗、綠管家、青桑梓”五彩志愿服務(wù)品牌，擴大基層治理參與主體范圍，提升基層治理工作成效。評選“金牌群英”“愛心鄉(xiāng)賢”等，選樹群眾身邊積極參與和貢獻基層治理的榜樣，激發(fā)群眾主人翁精神，更好發(fā)揮群眾在基層治理中的主體作用。

選育各類人才，提升治理效能。做好基層治理工作，人才隊伍是關(guān)鍵。要突出基層人才引進與培育，持續(xù)提升基層治理隊伍素質(zhì)。我們堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，通過邀請專家學(xué)者開展培訓(xùn)、赴基層治理示范點學(xué)習(xí)等形式，不斷拓寬和更新基層治理隊伍的思維視野和理念方法。圍繞移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村振興等基層治理重點難點問題設(shè)置“墩苗”崗位，組織年輕干部參與“墩苗”鍛煉，加強治理人才培養(yǎng)。通過黨組織聯(lián)系、群眾推選等方式，讓更多能人加入村民理事會、紅白理事會等，優(yōu)化基層治理隊伍結(jié)構(gòu)。

壯大集體經(jīng)濟，強化治理支撐。做大做強集體經(jīng)濟，可以為基層治理提供堅實支撐，更好為民辦事。要探索新路徑、新方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和治理優(yōu)化的雙贏。我們探索成立村級集體協(xié)調(diào)服務(wù)公司，協(xié)調(diào)支持區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和季節(jié)性農(nóng)業(yè)用工服務(wù)。扶持種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、聯(lián)合合作經(jīng)營為紐帶、社會化服務(wù)經(jīng)營為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在創(chuàng)造集體經(jīng)濟效益的同時，更好化解經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會矛盾，讓群眾享受實實在在的經(jīng)濟收益與治理效能。

加強文化建設(shè)，涵養(yǎng)治理新風(fēng)。培育向上向善的社會風(fēng)尚，有助于加快實現(xiàn)基層治理中自治、法治、德治有機結(jié)合。要推動黨員干部進村入戶，圍繞民生、治理等領(lǐng)域的堵點痛點，傾聽群眾心聲，汲取群眾智慧，激發(fā)群眾自治活力。我們組織開展弘揚文明新風(fēng)報告會、阻斷陳規(guī)陋習(xí)群英會等，傳播新理念、弘揚正能量，培育時代新風(fēng)新貌。深入挖掘文化資源，促進文化和旅游深度融合，加強人居環(huán)境整治。創(chuàng)新實施文化惠民工程，依托公共文化設(shè)施開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動，豐富人們精神世界，進一步涵養(yǎng)基層治理的內(nèi)生動力。

《 人民日報 》（ 2023年09月08日 10 版）