金瑞庭：牢牢穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員

面對世界經(jīng)濟復蘇動力不足、外部需求放緩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構(gòu)等多重挑戰(zhàn)，我國外貿(mào)加速提質(zhì)升級，民營企業(yè)進出口規(guī)模不斷壯大，跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，以電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池為代表的外貿(mào)“新三樣”出口額持續(xù)攀升，展現(xiàn)出超大規(guī)模市場的韌性與活力，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。下一步，應立足優(yōu)勢，加快形成政策合力，全力實現(xiàn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，牢牢穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

加快落實落細穩(wěn)外貿(mào)政策。發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)政策綜合效應，圍繞外貿(mào)企業(yè)關(guān)心的“降低成本”“收支便利化”等具體問題，進一步落實落細相關(guān)配套政策。統(tǒng)籌用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等，加大對境外參展、海外營銷、來華采購、境外投資等跨境經(jīng)貿(mào)活動的支持力度。發(fā)揮好出口信用保險融資增信作用，推動出口信用保險機構(gòu)不斷優(yōu)化承保和理賠條件，進一步擴大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)覆蓋面。

切實降低外向型企業(yè)成本。針對外貿(mào)企業(yè)貨源供給不穩(wěn)、貨物周轉(zhuǎn)不暢等帶來的原材料價格上漲問題，要在加快落實各項減稅降費、貸款貼息等政策的基礎(chǔ)上，推動海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提升物流通關(guān)效率。探索建立外貿(mào)企業(yè)匯率避險激勵機制，支持通過設置外匯衍生品專項授信額度、引入商業(yè)擔保增信等方式，提升企業(yè)應對匯率風險的能力。強化用工、用能、物流等保障，確保外貿(mào)訂單及時履約交付。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，鼓勵金融機構(gòu)提供全球聯(lián)動的融資支持，從源頭上解決外貿(mào)企業(yè)“有單不敢接”的難題。

積極促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵多元主體按需建設海外倉，鼓勵海外倉企業(yè)整合國內(nèi)外資源，向供應鏈上下游延伸服務。探索在東部沿海產(chǎn)業(yè)集聚度高、交通運輸條件好、外貿(mào)基礎(chǔ)強的地區(qū)增設市場采購貿(mào)易試點，通過優(yōu)化跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）直接出口、出口海外倉監(jiān)管模式等，推動市場采購貿(mào)易與跨境電商、外貿(mào)綜合服務等融合發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務，探索開展汽車發(fā)動機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點。

強化穩(wěn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提升出口產(chǎn)品和服務質(zhì)量，探索在中西部、東北地區(qū)設立更多外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，突出地區(qū)特色。擴大一般貿(mào)易出口，培育一批出口龍頭企業(yè)和大型國際貿(mào)易商，加強品牌、質(zhì)量和渠道建設，支持有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，打造具有國際競爭力的出口品牌。積極支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，重點打造一批國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。支持具備條件的區(qū)域建設自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，探索建立結(jié)對機制。在國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)以及有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港，率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

積極主動擴大進口。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增加各國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，拓寬先進技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進口渠道，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)、設備及零部件進口。加強國際交流和強化貿(mào)易促進，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁作用，密切供應商和采購商對接，鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展海外業(yè)務，穩(wěn)定老渠道、開拓新渠道。加快推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，探索降低指定產(chǎn)品進口關(guān)稅，提升進口便利化水平。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，以各類開放平臺、交通物流樞紐為支撐，打造集聚高端資源要素、承接外向型產(chǎn)業(yè)、鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的載體平臺。

密切同全球貿(mào)易伙伴合作。支持外貿(mào)企業(yè)參加境外各類專業(yè)展，持續(xù)完善已有線上貿(mào)易平臺，創(chuàng)造更多貿(mào)易機會。優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局，高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），逐步擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），深入?yún)⑴c各領(lǐng)域議題談判。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，完善貿(mào)易暢通網(wǎng)絡，支持中歐班列拓展新路線，打造國際陸海貿(mào)易新通道，拓展絲路電商全球布局，建設“一帶一路”電子商務大市場。加快推進對外貿(mào)易產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場。