馬方：加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)

作者為西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院院長

黨的二十大報告作出“完善國家安全法治體系”的戰(zhàn)略部署。適應(yīng)法治建設(shè)新要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》提出，加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，這對推動國家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展、加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系都具有重要意義。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須在習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下，深化法學(xué)與國家安全學(xué)交叉融合，不斷增強國家安全法學(xué)學(xué)科的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，為完善國家安全法治體系提供堅強有力的學(xué)術(shù)支撐。

深入研究國家安全法治實踐。法治實踐是法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的根基所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全法治建設(shè)，國家安全法治實踐日益豐富，為國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)提供了豐厚土壤。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)”，推動國家安全法治建設(shè)進(jìn)入快車道。國家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國防法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國家安全法律紛紛制定、修訂并頒布實施，基本形成以憲法為核心，以國家安全法為骨干，由單行專門法以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)組成的國家安全法律制度體系，為在法治軌道上推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了法律依據(jù)，有力推動各領(lǐng)域國家安全工作法治化持續(xù)深入。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須深入研究、準(zhǔn)確把握不斷拓展的國家安全法治實踐，加強國家安全法律制度研究，從法律制度的運行實踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、認(rèn)識規(guī)律，確保學(xué)科建設(shè)始終植根實踐沃土、充滿創(chuàng)造活力。

強化問題意識、提煉法治理論。問題是時代的聲音。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握國家安全法治建設(shè)中的重大問題、突出問題、前沿問題，運用法治思維和法治方式，為解決問題提供法治理念、法治思路，不斷豐富國家安全法學(xué)學(xué)科的理論成果。當(dāng)前，我國國家安全法律制度體系日益完備，但也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。例如，一些國家安全法律之間銜接協(xié)調(diào)還不夠順暢，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、新技術(shù)領(lǐng)域的國家安全法律制度供給相對不足，配套地方性立法相對缺失，等等。此外，法律制度日漸完備之后，完善國家安全法治體系的重要性更加凸顯。應(yīng)圍繞國家安全領(lǐng)域“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”開展基礎(chǔ)理論和對策研究，從中提煉和完善與國家安全法治體系相適應(yīng)的國家安全法學(xué)理論，為實現(xiàn)國家安全法律制度體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系相互配合、協(xié)同運轉(zhuǎn)，更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供理論指引。

更好服務(wù)國家安全戰(zhàn)略需求。加強國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)的實際成果服務(wù)國家安全戰(zhàn)略需求，不斷滿足維護(hù)和塑造國家安全的現(xiàn)實需要。這就要求國家安全法學(xué)學(xué)科不僅要在推動國家安全法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展上取得高水平的研究成果，還要在培養(yǎng)實踐急需的國家安全法治人才、鍛造具有一流學(xué)術(shù)水平的研究隊伍、推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)等方面取得顯著成效。與防范化解重大風(fēng)險、切實保障國家安全的實際需要相比，與維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的人民期盼相比，國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)還存在差距和不足。比如，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高素質(zhì)國家安全法治人才的能力還不強，有交叉學(xué)科背景的研究人員數(shù)量總體偏少，智庫建設(shè)的質(zhì)量有待提升。應(yīng)瞄準(zhǔn)國家安全戰(zhàn)略需求，著力在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等方面固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動學(xué)科實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年09月18日 09 版）