陳清：全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

作者系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記前不久在江蘇考察時強調(diào)，“全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，很重要的一項任務(wù)就是打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，這也是推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化的必然要求。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化主要是指利用先進科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理模式組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)鏈總體實現(xiàn)資源全球優(yōu)化配置和競爭力國際領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈可以看作是研究產(chǎn)業(yè)、評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要方面，必須加強這四者之間的高效協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

準確理解產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈四者，既具有獨立的內(nèi)容指向，又共同決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通常指工業(yè)基礎(chǔ)能力；產(chǎn)業(yè)鏈是指產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的銜接與配套，更多強調(diào)生產(chǎn)能力的構(gòu)建與組合；供應(yīng)鏈是指在產(chǎn)業(yè)鏈形成后，生產(chǎn)運行時企業(yè)間的各種物流網(wǎng)絡(luò)，更多強調(diào)穩(wěn)定性和安全性；價值鏈體現(xiàn)最終商品價值在相關(guān)企業(yè)的分配情況，更多強調(diào)利潤分配格局。這四個概念之間既有所區(qū)別又緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

準確理解產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，需要重點把握以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是基于我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件提出的，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，更是維護國家安全的戰(zhàn)略考量；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化高度關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的前提；三是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化不只包含產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建完善，還包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的增強、供應(yīng)鏈的安全保障和價值鏈的提升；四是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化主要依靠我國本土企業(yè)，但可以依據(jù)比較優(yōu)勢全球配置資源，開展國際化的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

目標取向?qū)崿F(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

堅持以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈高效協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，其目標可實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。

第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)從傳統(tǒng)粗放向先進高級轉(zhuǎn)變。一方面，圍繞核心技術(shù)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，提升自主可控能力，為提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供堅實的基礎(chǔ)保障。另一方面，主動適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求，加大工業(yè)基礎(chǔ)軟件開發(fā)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展水平。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈從體系完整向優(yōu)化升級轉(zhuǎn)變。一是通過強鏈延鏈補鏈等舉措優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)上中下游，提升產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的完整性和空間布局的合理性；二是有效應(yīng)對逆全球化，防止產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模外遷，確保產(chǎn)業(yè)鏈體系不受沖擊、產(chǎn)業(yè)競爭力不下降；三是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快前瞻性布局，力求率先將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)品市場化等方面走在世界前列。

第三，供應(yīng)鏈從對外依賴向自主可控轉(zhuǎn)變。一方面，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達到國際先進水平，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)實現(xiàn)自主可控，降低對外技術(shù)依賴度，不斷提升供應(yīng)鏈韌性和安全水平。另一方面，加強供應(yīng)鏈管理，以防止惡意打壓、地緣政治等因素沖擊我國產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)鏈。

第四，價值鏈從代工貼牌向高端增值轉(zhuǎn)變。一方面，把技術(shù)、品牌、標準、服務(wù)等作為價值創(chuàng)造的重要力量，提升其在價值分配中的分量，徹底改變以代工、貼牌為主的價值實現(xiàn)模式。另一方面，積極推動本國企業(yè)邁向全球價值鏈高端，增強對要素市場和產(chǎn)品市場的價值創(chuàng)造和分配的控制能力，實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)自主地配置資源、要素和市場網(wǎng)絡(luò)，獲取更高的附加值。

探索高效協(xié)同實現(xiàn)路徑

一是大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。摸清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)，精準實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，重點聚焦核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，加快構(gòu)建高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐。發(fā)揮政府統(tǒng)籌整合資源作用，健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等協(xié)同推進體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的生態(tài)環(huán)境。

二是大力推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。強化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)“鏈主”地位，積極發(fā)揮帶動作用，提升上中下游企業(yè)合作效益。引導(dǎo)企業(yè)專注細分領(lǐng)域，持續(xù)提升技術(shù)和工藝水平，加快培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。支持有實力的制造企業(yè)積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向上中下游企業(yè)和制造業(yè)同行提供專業(yè)化服務(wù)。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等一批新的增長引擎，在量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域謀劃發(fā)展一批未來產(chǎn)業(yè)。

三是大力推進供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新�？偨Y(jié)保障供應(yīng)鏈循環(huán)通暢的好經(jīng)驗好做法，構(gòu)建更加科學(xué)完備的應(yīng)急反應(yīng)體系。組織對重點產(chǎn)業(yè)國際供應(yīng)體系進行評估，對單一來源或供應(yīng)脆弱的環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險應(yīng)對機制及策略，提升供應(yīng)鏈彈性。支持“鏈主”企業(yè)靈活采用多元化經(jīng)營、縱向一體化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式組織上下游生產(chǎn)，協(xié)調(diào)“鏈”上企業(yè)分工合作和價值創(chuàng)造。

四是大力推進價值鏈邁向高端。突出頭部企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵整合創(chuàng)新資源，緊盯技術(shù)前沿趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求開展創(chuàng)新，主動以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝改變價值分配格局。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”環(huán)節(jié)，組織各類創(chuàng)新資源開展集體攻關(guān)，加快擺脫價值鏈被低端鎖定的不利局面。實施品牌、標準國際化戰(zhàn)略，提升無形資產(chǎn)在國際價值鏈分配中的作用，改變以加工制造為主的價值實現(xiàn)模式。

五是大力推進產(chǎn)業(yè)開放合作。引導(dǎo)外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域，加快引入研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，帶動服務(wù)型制造發(fā)展。穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷鞏固和拓展國際市場。高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家和地區(qū)合作共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展國際產(chǎn)能合作新空間。大力支持我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，在激烈的國際競爭中謀求更大發(fā)展空間。