張占斌：以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國式現(xiàn)代化研究中心主任】

發(fā)展是人類社會的永恒主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。新發(fā)展理念的提出，回答了處在新的歷史方位的中國“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的重大理論和實(shí)踐問題，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)指引。我們要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)原則，通過創(chuàng)新解決人口大國發(fā)展動力問題，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高對外開放水平，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我國現(xiàn)代化建設(shè)。

引領(lǐng)發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引

新發(fā)展理念是時代智慧的精華和實(shí)踐探索的碩果，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，具有極其鮮明的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新是中國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的動力支撐，也是發(fā)展速度、質(zhì)量、效能及核心競爭力的決定因素。經(jīng)過長期發(fā)展，我國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大工業(yè)國，但創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備還不夠，產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升還有一些困難，在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決現(xiàn)代化動力問題，指明了新時代推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的第一動力是創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的迫切要求。必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)是中國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)，也是增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵所在。協(xié)調(diào)發(fā)展，反映了發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國發(fā)展問題上的方法論意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一個國家或地區(qū)一段時間的主要任務(wù)是追求發(fā)展的速度，盡量做大經(jīng)濟(jì)總量。但達(dá)到一定水平后，就要注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深�！扒рx將一羽，輕重在平衡�！蔽覈�發(fā)展不協(xié)調(diào)，是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。如何處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，在補(bǔ)齊短板上精準(zhǔn)發(fā)力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿�、增�?qiáng)發(fā)展后勁，著力提升發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，是我國現(xiàn)代化建設(shè)需要高度關(guān)注的全局性問題。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色是中國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的亮麗底色。人與自然是一種共生關(guān)系，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們從“盼溫飽”到“盼環(huán)�！�、從“求生存”到“求生態(tài)”，對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越高，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展越來越成為人民對美好生活的向往，成為對可持續(xù)發(fā)展的追求，成為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放是中國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的鮮明旗幟。歷史經(jīng)驗和改革開放實(shí)踐告訴我們，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。面對動蕩變化的世界格局，要想在與時代同行中發(fā)展壯大，就必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時代潮流，堅持對外開放，充分運(yùn)用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。當(dāng)前整個世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的國際環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻，原有的發(fā)展模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，我們必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推進(jìn)高水平對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享是中國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗方向。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，反映了社會主義生產(chǎn)目的的要求。經(jīng)過長期艱苦奮斗，我國人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提高，這是了不起的成就。但也要看到，在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力�！爸螄�有常，而利民為本�！惫蚕砝砟顚�(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重的是解決現(xiàn)代化的社會公平正義問題，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。堅持共享發(fā)展，必須堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動共同富裕，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。這是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大理論創(chuàng)新

黨的十八大以來，黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，是集中體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵要素的重大理論創(chuàng)新。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是新時代新征程黨和國家在發(fā)展問題上管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的科學(xué)判斷、邏輯必然和戰(zhàn)略要求。

一是豐富發(fā)展內(nèi)涵。新發(fā)展理念使發(fā)展的具體內(nèi)涵得到了豐富和充實(shí)。發(fā)展是人類社會的永恒主題。但是，由于社會發(fā)展階段、環(huán)境不同，發(fā)展的具體內(nèi)涵大有不同。黨的十八屆五中全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，明確提出了“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。五大新發(fā)展理念分別注重解決的是發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧共生問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題、社會公平正義問題，雖側(cè)重不同，但是一個相互貫通、有機(jī)聯(lián)系、邏輯嚴(yán)密的整體，體現(xiàn)了理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。

二是指明發(fā)展方向。新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念是根據(jù)我國當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的基本特征提出來的，體現(xiàn)了我們黨的發(fā)展觀和現(xiàn)代化觀，體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。

三是揭示發(fā)展目的。堅持以人為本，是馬克思主義的基本立場。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是我們黨將馬克思主義基本原理同我國具體實(shí)際和時代特征相結(jié)合的理念結(jié)晶，充分彰顯了馬克思主義以人為本的基本立場，鮮明表達(dá)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，尊重人民主體地位，發(fā)揚(yáng)人民首創(chuàng)精神，想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所需，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

四是強(qiáng)化發(fā)展動力。新發(fā)展理念遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持以創(chuàng)新、開放等發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，努力以最小投入獲得最大產(chǎn)出，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率。這是我們應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策，是對馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論的全面升華。

五是強(qiáng)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)。新發(fā)展理念是針對我國面臨的新發(fā)展形勢、為解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出問題而提出的。新發(fā)展理念堅持問題導(dǎo)向、聚焦突出問題，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面推動實(shí)踐展開，并在此基礎(chǔ)上提出了一些具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程和重大舉措，明確了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，為我們進(jìn)一步找準(zhǔn)當(dāng)前和今后我國發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動指南。

六是遵循發(fā)展規(guī)律。新發(fā)展理念充分體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)遵循與正確運(yùn)用。發(fā)展不能想當(dāng)然，發(fā)展更不能蠻干，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律等發(fā)展規(guī)律。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律講的是發(fā)展的科學(xué)性，遵循自然規(guī)律講的是發(fā)展的可持續(xù)性，遵循社會規(guī)律講的是發(fā)展的包容性。新發(fā)展理念既是對我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)，也深化了我們黨對新時代現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

新發(fā)展理念把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同新時代經(jīng)濟(jì)實(shí)踐結(jié)合起來，科學(xué)回答了關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出了全新總結(jié)和概括，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

體現(xiàn)了科學(xué)性。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是馬克思主義基本原理在中國的具體運(yùn)用，堅持了馬克思主義一以貫之的立場、觀點(diǎn)和方法，具有鮮明的時代特征。創(chuàng)新發(fā)展理念科學(xué)把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代潮流，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，重在揭示發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，激發(fā)發(fā)展新動能；協(xié)調(diào)發(fā)展理念針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題，強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，重在揭示整體與部分以及各部分之間的關(guān)系，補(bǔ)齊短板，解決發(fā)展不平衡問題，為我國經(jīng)濟(jì)社會健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，重在揭示發(fā)展中人與自然的關(guān)系，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供保障；開放發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)豐富對外開放內(nèi)涵、提高對外開放水平，重在揭示利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源、實(shí)現(xiàn)合作共贏的問題，為我國進(jìn)一步發(fā)展提供外部動力；共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，重在揭示人的全面發(fā)展的重要性，解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念是我們黨根據(jù)時代變化和發(fā)展新形勢提出的創(chuàng)新理念，彰顯了對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，鮮明體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品格及其科學(xué)性，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則的理論。

書寫了新篇章。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本原理。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義實(shí)踐新要求和人民新期待，更加鮮明地強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)加快科技自立自強(qiáng)步伐，全面提升創(chuàng)新能力和效率，解決外國“卡脖子”問題；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)著力形成對外開放新體制，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

提升了影響力。從一定意義上說，新發(fā)展理念賦予“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”這個重大問題以更為深刻的內(nèi)涵，科學(xué)回答了這一貫穿于中國特色社會主義道路探索全過程的重大課題，賦予其當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新意蘊(yùn)，成為解讀中國道路、講好中國故事、傳播中國聲音、闡釋中國特色的“經(jīng)典話語”和“標(biāo)識概念”。20世紀(jì)80年代以來，許多發(fā)展中國家受困于所謂的“中等收入陷阱”“李嘉圖陷阱”等，探尋新的發(fā)展理念和發(fā)展道路成為迫切課題。新發(fā)展理念提出的一系列理論觀點(diǎn)和實(shí)踐路徑，引領(lǐng)中國的現(xiàn)代化發(fā)展，同時給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，對許多發(fā)展中國家跨越發(fā)展困境有著重要啟示。新發(fā)展理念的探索，彰顯了新時代馬克思主義理論創(chuàng)新的旺盛生命力，具有重要國際意義，體現(xiàn)了“中國道路”“中國方案”“中國智慧”的時代價值和世界貢獻(xiàn)。

把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新發(fā)展理念是相互貫通、具有內(nèi)在聯(lián)系的整體，提出的要求是全方位、多層面的。我們要堅持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的根本任務(wù)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，對進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求。要全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求縱深推進(jìn)，在精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)落實(shí)上下足功夫，在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。優(yōu)化市場體系，營造各種所有制企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的營商環(huán)境。

二是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。沒有產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，就沒有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，必須打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球重大前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)快速突破，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要全面把握新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)投入，通過科技水平的提高推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競爭力，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是由一系列相互聯(lián)系和相互支撐的產(chǎn)業(yè)部門、主導(dǎo)力量、要素條件等構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，一體推進(jìn)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化部門之間、主體之間、要素之間的關(guān)系，更好促進(jìn)其有序鏈接、高效暢通。同時，適應(yīng)氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要也對產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提出了更高要求。產(chǎn)業(yè)體系的綠色化，不僅是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、促進(jìn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵路徑，而且是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造國際競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。要堅持綠色發(fā)展，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，加快構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)綠色化助推經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新航道。

三是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。一方面，要堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁支撐，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，創(chuàng)造顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢等。另一方面，必須堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力突破供給約束堵點(diǎn)，以自主可控、優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭動力。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，就是要把兩者統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的要求上來，在推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，釋放兩者有機(jī)結(jié)合新的巨大潛力；在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，形成兩者有機(jī)結(jié)合新的戰(zhàn)略方向，推動有效需求和有效供給、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、自立自強(qiáng)和開放合作的良性互動和高水平動態(tài)平衡；在破解各類發(fā)展難題的過程中，利用兩者相結(jié)合的重要優(yōu)勢不斷引導(dǎo)預(yù)期、改善預(yù)期并最終形成有助于當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好預(yù)期。

總之，新發(fā)展理念是立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動我國現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)性指導(dǎo)原則。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。我們必須堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，注重從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識把握新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，不斷推動中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展。