胡水晶：提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能

作者單位：上海政法學(xué)院

黨的二十大報(bào)告提出：“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)�！被ヂ�(lián)網(wǎng)在便利群眾生活、孕育創(chuàng)新創(chuàng)造、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，不僅是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是滿足人民群眾美好生活需要的迫切要求。新時(shí)代新征程，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持走中國(guó)特色治網(wǎng)之道，不斷完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，綜合運(yùn)用法律約束、道德教化、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)管等多種方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能持續(xù)提升。

強(qiáng)化法治保障作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，一體推進(jìn)全面依法治國(guó)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得重大成就，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成。提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能，需要繼續(xù)筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的正確方向；立足互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性與發(fā)展趨勢(shì)，提高立法的前瞻性、創(chuàng)新性和針對(duì)性，確保立法緊跟技術(shù)進(jìn)步，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)實(shí)需求；把握好發(fā)展和安全、活力和秩序、開(kāi)放和自主等辯證關(guān)系，以高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)法治體系及其有效運(yùn)行保障網(wǎng)信事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

重視德治教化作用。習(xí)近平總書記指出：“法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力�！本W(wǎng)絡(luò)空間容易出現(xiàn)表達(dá)情緒化、偏激化等現(xiàn)象，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間治理，德治不可或缺。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，廣泛匯聚向上向善的力量，共建網(wǎng)上美好精神家園。加強(qiáng)道德指引、強(qiáng)化道德約束，充分發(fā)揮道德的教化作用。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，培育文明自律的網(wǎng)絡(luò)行為，倡導(dǎo)尊德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀滋潤(rùn)網(wǎng)絡(luò)空間、涵養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

發(fā)揮行業(yè)自律作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體�！碑�(dāng)前，要針對(duì)平臺(tái)壟斷、算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)據(jù)泄露等社會(huì)關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)自律�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要樹(shù)牢合規(guī)意識(shí)，把依法依規(guī)、遵守公序良俗作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的底線；在遵守法律法規(guī)的前提下，以社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益相統(tǒng)一為原則，建立公平、透明、非歧視的平臺(tái)治理規(guī)則，加強(qiáng)平臺(tái)生態(tài)圈內(nèi)部治理，營(yíng)造良好的平臺(tái)營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)制定自律規(guī)范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互監(jiān)督、共同發(fā)展。

體現(xiàn)技術(shù)支撐作用。習(xí)近平總書記指出：“要全面提升技術(shù)治網(wǎng)能力和水平”。網(wǎng)絡(luò)空間是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，并在技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下處于不斷演變的過(guò)程中。有效治理網(wǎng)絡(luò)空間，離不開(kāi)技術(shù)思維和技術(shù)手段，必須遵從基本的技術(shù)邏輯，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。要理順互聯(lián)網(wǎng)“去中心”“去監(jiān)管”的技術(shù)特征與網(wǎng)絡(luò)空間“有中心”“有監(jiān)管”的治理需求的關(guān)系，提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的駕馭能力，深入挖掘技術(shù)本身蘊(yùn)含的治理潛能，加大技術(shù)人才培養(yǎng)力度，積極探索創(chuàng)新手段加強(qiáng)技術(shù)治網(wǎng)。只有善于運(yùn)用最新技術(shù)手段感知網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化信息監(jiān)管、暢通信息通道、輔助決策施政，才能更好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置能力，贏得網(wǎng)絡(luò)空間治理的主動(dòng)與先機(jī)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月20日 09 版）