韓保江：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

核心閱讀    

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟工作的方法論。要深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運用好這一方法論，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。與此同時，我國經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)。越是形勢復(fù)雜，越需要以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟工作的方法論。做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運用好這一方法論，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

深刻理解穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的豐富內(nèi)涵

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則。我國40多年改革開放是全面的也是漸進的，摸著石頭過河，堅持試點先行，取得經(jīng)驗后再在面上推開，這是穩(wěn)中求進的歷史經(jīng)驗。新時代以來，面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，推動經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就。

習(xí)近平總書記圍繞堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)發(fā)表了一系列重要論述，指出“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”“我們要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”；強調(diào)“穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進”，指出“‘穩(wěn)’的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險”“大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)”；強調(diào)“在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進取”，指出“‘進’的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效”“不停步、能快則快，爭取最好結(jié)果”；強調(diào)“穩(wěn)”和“進”要相互促進，指出“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”；等等。這一系列重要論述，深刻揭示了“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，闡明了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的豐富內(nèi)涵。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的重要論述精神，必須把“穩(wěn)”和“進”作為一個整體來把握。要深刻認(rèn)識到，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，關(guān)鍵是保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定；要把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，在正確的時間做正確的事。也要深刻認(rèn)識到，穩(wěn)中求進不是無所作為，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時機。要堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略定力和耐心，既穩(wěn)妥把握改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整各項舉措，又通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。

把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，做好經(jīng)濟工作，必須“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)”。這要求我們把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，既努力維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放、堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；又推動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放、堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制取得實質(zhì)性進展，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定；要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗各項工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為改革發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要正確處理摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計的關(guān)系。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成，確保改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。這充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的方法論。當(dāng)前，全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期，涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身，必須識得水性、把握大局、穩(wěn)中求進。要尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。同時，按照已經(jīng)認(rèn)識到的規(guī)律來謀劃改革發(fā)展，加強頂層設(shè)計，在實踐中再加深對規(guī)律的認(rèn)識，努力實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)。

堅持穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

新征程上，我們必須在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上，在“進”上多下功夫，繼續(xù)增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在推動高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。黨的二十大報告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)�！蓖瓿蛇@一首要任務(wù)，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，努力掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展的重大理論和實踐問題，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

在全面深化改革開放上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。”進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須繼續(xù)深化改革開放，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力。要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化要素市場化改革，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強在國際大循環(huán)中的話語權(quán)。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟秩序，為實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件。

在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪�！卑踩�是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。前進的道路不可能一帆風(fēng)順，必須全面認(rèn)識和有力應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，形成強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，通過發(fā)展提升國家安全實力，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。堅持總體國家安全觀，深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

《 人民日報 》（ 2023年09月27日 13 版）