戚聿東 徐凱歌：加強數(shù)字技術創(chuàng)新與應用 加快發(fā)展新質生產(chǎn)力

作者：戚聿東、徐凱歌，分別系北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院院長、助理研究員，本文系國家社會科學基金重大項目〔19ZDA077〕階段性成果

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能�！痹谑澜绨倌晡从兄�大變局下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，與我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程形成歷史性交匯。新質生產(chǎn)力的提出，體現(xiàn)了數(shù)字技術革命引致生產(chǎn)力躍遷的時代內涵，具有重大現(xiàn)實意義，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的重要創(chuàng)新。加快形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力，有助于充分抓住新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機會窗口，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構筑國家競爭新優(yōu)勢。

新質生產(chǎn)力是以數(shù)字技術為代表的新一輪技術革命引致的生產(chǎn)力躍遷

生產(chǎn)力是勞動者和生產(chǎn)資料相結合而形成的利用和改造自然的能力，是人類社會發(fā)展的決定力量。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史就是技術驅動生產(chǎn)力從低級到高級、從落后到先進的演化歷程。當前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起和演化，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術迅猛發(fā)展，不僅實現(xiàn)著對產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條、全周期的滲透和賦能，而且推動著人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)的深刻變化。習近平總書記指出，“數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響”。數(shù)字技術已成為新一輪科技革命的主導技術，并賦予生產(chǎn)力新的內涵，新質生產(chǎn)力這一概念就反映了新一輪技術創(chuàng)新引領經(jīng)濟社會變革與發(fā)展的趨勢。

數(shù)字技術賦予了生產(chǎn)資料的數(shù)字化屬性。生產(chǎn)力的基本構成要素是勞動者和生產(chǎn)資料，任何構成要素的變革都會推動生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)資料包括勞動資料和勞動對象，馬克思認為勞動資料更能彰顯一個社會經(jīng)濟時代的主導特征，提出“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術鏈接、滲透、賦能萬物，賦予了勞動資料數(shù)字化的屬性。智能傳感設備、工業(yè)機器人、光刻機、云服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化勞動資料，在算力、算法上所展現(xiàn)出的高鏈接性、強滲透性、泛時空性，都是以往任何技術革命無可比擬的，直接作用于數(shù)據(jù)這一新型勞動對象，實現(xiàn)了與再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的深度融合，打破了時空限制，推動資源要素快捷流動和高效匹配，推動著生產(chǎn)力的躍遷。

新質生產(chǎn)力是與數(shù)字化的生產(chǎn)資料相適應的生產(chǎn)力躍遷。歷次技術革命都會引致生產(chǎn)力躍遷，形成特定時期的新型生產(chǎn)力。在蒸汽機時代，紡織機的發(fā)明和水力的應用，使生產(chǎn)力克服了勞動過程中體力的限制，發(fā)生了質的飛躍。在電氣化時代，冶煉技術、內燃機和電力技術的突破，催生了大規(guī)模流水線作業(yè)的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力在批量化、高能耗的粗放型生產(chǎn)中進一步得到解放。在數(shù)字時代，生產(chǎn)力隨著構成要素的數(shù)字化變革而發(fā)生新的躍遷，進一步形成新質生產(chǎn)力。由于數(shù)字化勞動資料的內在屬性與技術創(chuàng)新關聯(lián)緊密，因此，新質生產(chǎn)力呈現(xiàn)出技術創(chuàng)新驅動主導的典型特征。一是涉及領域新，人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子技術、智能制造等技術群逐漸聚合并引發(fā)“技術奇點”，不斷催生出新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；二是技術含量高，新質生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引擎，是不斷擺脫要素驅動的數(shù)量型增長模式，日益體現(xiàn)“質量變革、效率變革、動力變革”的高質量發(fā)展的生產(chǎn)力。

加強數(shù)字技術創(chuàng)新與應用，為形成新質生產(chǎn)力提供核心動力

數(shù)字技術的快速發(fā)展與廣泛應用為新質生產(chǎn)力提供了核心動力，因此，加強數(shù)字技術創(chuàng)新與應用是形成新質生產(chǎn)力的關鍵。

加強數(shù)字技術創(chuàng)新。數(shù)字技術是新一輪科技革命下典型的通用目的技術，無論是新一代信息技術、新能源、新材料、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是6G、元宇宙、腦機接口、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)，都直接或間接地包含數(shù)字技術�？梢哉f，新質生產(chǎn)力的作用范圍涉及各類數(shù)字技術，強化數(shù)字技術創(chuàng)新就是為新質生產(chǎn)力布局搶占先機、贏得優(yōu)勢。例如，加快各種數(shù)字技術創(chuàng)新成果的轉化和擴散，有助于培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)；利用數(shù)字技術的溢出效應和網(wǎng)絡協(xié)同效應，有助于打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

加快數(shù)字技術應用。新質生產(chǎn)力愈益擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑，強調以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，這一過程有賴于數(shù)字技術的深層應用。相較于傳統(tǒng)工業(yè)的粗放型大規(guī)模生產(chǎn)方式，數(shù)字技術的跨時空、強鏈接和瞬時性特征，可在一定程度上化解生產(chǎn)成本、產(chǎn)品多樣性、生產(chǎn)周期等多目標之間的沖突，從而以柔性生產(chǎn)方式緩解傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。因此，加快促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式的數(shù)字化轉型和智能化升級，有助于優(yōu)化市場的供需匹配機制和資源配置效率，鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

突破關鍵核心數(shù)字技術。目前，世界各國紛紛搶占世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，加緊對數(shù)字技術創(chuàng)新進行戰(zhàn)略規(guī)劃和超前布局，例如美國制定了《無盡前沿法案》《芯片與科學法案》《關鍵與新興技術國家戰(zhàn)略》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷加大對關鍵數(shù)字技術的支持力度。德國主要以“工業(yè)4.0”為核心開展數(shù)字技術領域攻關，歐盟發(fā)布《2030數(shù)字羅盤》計劃以實現(xiàn)數(shù)字主權，日本聚焦“超智能社會”推進科技創(chuàng)新。在這種激烈的國際技術競爭背景下，我國對數(shù)字技術創(chuàng)新非常重視，制定了一系列與數(shù)字技術相關的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案，部分領域已經(jīng)處于“并跑”甚至“領跑”狀態(tài)，但在關鍵核心領域仍存在“卡脖子”現(xiàn)象。為此，需要面向前沿數(shù)字技術，加強基礎研究，重視原始創(chuàng)新，正確處理好科技自立自強與開放式創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護與技術標準化、技術創(chuàng)新與技術擴散等關系，為發(fā)展新質生產(chǎn)力構筑具有全球競爭力的數(shù)字技術創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

數(shù)字技術創(chuàng)新驅動形成新質生產(chǎn)力的主攻方向

培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力是一項長期的系統(tǒng)工程，在堅持系統(tǒng)謀劃的同時，還需抓住現(xiàn)階段發(fā)展新質生產(chǎn)力的主要矛盾及其矛盾的主要方面作為主攻方向。

當務之急是實現(xiàn)數(shù)字技術自立自強。新質生產(chǎn)力以數(shù)字技術創(chuàng)新為引擎，數(shù)字技術可以為新質生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供“筋骨”支撐。習近平總書記多次強調關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。必須牽住數(shù)字關鍵核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，盡快實現(xiàn)高水平自立自強。實現(xiàn)關鍵核心數(shù)字技術的突破，有以下技術路線可以選擇：一是“集中攻關”取得關鍵突破。對于關乎國家發(fā)展和國家安全的關鍵核心技術，應發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢進行集中攻關，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，形成關鍵核心技術攻關的強大合力。二是另辟蹊徑“變道超車”。數(shù)字技術本身就是顛覆性創(chuàng)新的結果，各種顛覆性創(chuàng)新與迭代層出不窮。在顛覆性創(chuàng)新下，先發(fā)國家企業(yè)誠然具有較大“先動優(yōu)勢”，但也往往面臨下一代顛覆性創(chuàng)新出現(xiàn)后先動優(yōu)勢被替代的風險，后發(fā)國家或企業(yè)若致力于新一代顛覆性技術，因為技術轉換成本較低，可直接“輕裝上陣”迅速采用新技術，實現(xiàn)技術逆襲趕超。培育顛覆性技術需高度重視基礎研究和原始創(chuàng)新，圍繞具有先發(fā)優(yōu)勢的潛在關鍵技術和引領未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術，及早加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局。

重點方向是瞄準產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的主要載體和實現(xiàn)形式。新質生產(chǎn)力形成過程的落腳點和突破口需放在產(chǎn)業(yè)升級上。習近平總書記指出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力”。這就要求以數(shù)字技術創(chuàng)新和應用推動產(chǎn)業(yè)結構高端化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。當前，我國數(shù)字技術正由信息互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)階段向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段邁進，但數(shù)字技術驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級的總體水平仍有待拓展和提升。應緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持數(shù)字技術創(chuàng)新驅動，發(fā)揮數(shù)字技術的高鏈接性和強滲透性，推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。尤其是加快發(fā)展依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造技術，以此促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型和智能化升級。同時，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建與新質生產(chǎn)力相適應的數(shù)字基礎設施，并對傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化升級，以此筑牢現(xiàn)代化的基礎設施體系，助力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

關鍵環(huán)節(jié)是推動生產(chǎn)方式變革。新質生產(chǎn)力必然要求生產(chǎn)方式與之相適應。數(shù)字技術與制造業(yè)的深度融合催生了智能化定制化生產(chǎn)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能制造平臺上，企業(yè)可以根據(jù)實時大數(shù)據(jù)按需定制生產(chǎn)，進行生產(chǎn)要素的配置，合理安排生產(chǎn)計劃，彈性釋放產(chǎn)能，實現(xiàn)零庫存。在這種情境下，企業(yè)的搜索成本、復制成本、溯源成本、認證成本等都會大幅下降，研發(fā)效率、采購效率、制造效率、庫存效率、運輸效率、營銷效率等都會得以提升。與以往技術革命相比，智能化定制化生產(chǎn)在處理供需關系方面具有突出優(yōu)勢，其中，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素發(fā)揮了重要作用�；�于大數(shù)據(jù)的應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠突破時間和空間的限制，通過與組織內各層級業(yè)務活動及流程進行差異化動態(tài)匹配，實現(xiàn)對各生產(chǎn)要素的調度和優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。數(shù)據(jù)要素依托數(shù)字技術實現(xiàn)了供需兩端的貫通，從而使得企業(yè)生產(chǎn)由大規(guī)模標準化生產(chǎn)逐漸轉為定制化生產(chǎn)甚至個性化定制，能夠更好地適應快速變動的市場環(huán)境和消費者個性化需求，更好維持供需兩端的動態(tài)平衡�，F(xiàn)階段，我國智能化定制化生產(chǎn)方式還遠未普及，為此需要把發(fā)展的著力點真正放在實體經(jīng)濟上，加快數(shù)字技術和實體經(jīng)濟的深度融合，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及力度，實現(xiàn)實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的數(shù)字化轉型智能化升級，以生產(chǎn)方式的轉變加快形成新質生產(chǎn)力。

基礎因素是數(shù)字技術人才。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，符合數(shù)字技術創(chuàng)新需求的創(chuàng)新型人才是形成新質生產(chǎn)力的重要因素。一方面，聚焦國家的技術戰(zhàn)略需求，促進人才結構合理布局和協(xié)調發(fā)展，努力培養(yǎng)造就從戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，到卓越工程師、大國工匠的各類互補性人才，使其具備以數(shù)字技術為主體的多維知識結構，能夠熟練掌握與新質生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)資料，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的有效鏈接。另一方面，完善支持全面創(chuàng)新的人才發(fā)展基礎制度。深入貫徹中共中央、國務院制定的《深化新時代教育評價改革總體方案》，在人才教育制度、評價制度、培養(yǎng)制度、考核制度等方面大膽探索，“不拘一格降人才”。鼓勵、引導廣大科技人員敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑。特別是在前沿技術的基礎理論研究方面，為保障科研人員順利度過基礎理論從提出到落地的“空窗期”，以及原始創(chuàng)新從“從0到1”突破的“冷板凳期”，需要構建更加包容的科研管理機制和創(chuàng)新文化生態(tài)。