張忠軍：加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

作者：張忠軍，系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）校（院）務(wù)委員會(huì)委員、辦公廳主任，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富、博大精深，“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”是其重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述，堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)和國(guó)家學(xué)說(shuō)，堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)回答了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了科學(xué)行動(dòng)指南，指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。深刻把握加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要義和實(shí)踐要求，對(duì)充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，完成好新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用的原理，揭示了經(jīng)濟(jì)與政治的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民的百年奮斗，從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，開(kāi)辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，深刻影響了世界歷史進(jìn)程。歷史給人們的深刻啟示就是：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)式現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。

習(xí)近平總書記深刻指出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)，是國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的根本所在，是全國(guó)各族人民幸福安康的根本所在。黨的二十大報(bào)告明確提出中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，首要的就是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”；明確提出前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則，第一條就是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

經(jīng)濟(jì)工作是黨和國(guó)家的中心工作，做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國(guó)理政的重大任務(wù)。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐中確立的重大政治原則。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作”“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開(kāi)”“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠凝聚經(jīng)濟(jì)建設(shè)的磅礴力量，激發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)工作的正確方向和目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。必須充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是指中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作所涉及的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。

做好經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)是黨的組織體系的大腦和中樞，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)之所以能克服一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，最根本的原因是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要做到“兩個(gè)維護(hù)”。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們尤其需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，尤其需要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下激發(fā)起中國(guó)人民和中華民族無(wú)比強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，向黨中央看齊，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。

善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要善于從政治上看問(wèn)題。他指出，“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求”“改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，樣樣是政治，樣樣離不開(kāi)政治”“只有站在政治高度看，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)更透徹，工作起來(lái)才能更有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性”。這些重要論斷，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)與政治辯證統(tǒng)一關(guān)系。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求黨員干部成為政治上的明白人，對(duì)“國(guó)之大者”、黨之大計(jì)了然于胸，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把貫徹黨中央決策部署體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)工作各方面，體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。想問(wèn)題、作決策，要多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。

善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線。要把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須立足我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ)。要繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不斷促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求。我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展�！�

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場(chǎng)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面。

黨的二十大報(bào)告對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等方面提出一系列政策舉措。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效。

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。這充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。要在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

第一，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，為推動(dòng)各方面共同做好經(jīng)濟(jì)工作提供重要保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了一整套更加成熟、更加定型的體制機(jī)制，不斷完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制。中央政治局常委會(huì)、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，決定重大事項(xiàng)；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題；中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域重大改革，其他中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)重大工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各地區(qū)按照黨中央要求，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，黨委集體討論決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要事項(xiàng)。

第二，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從1953年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），其中改革開(kāi)放以來(lái)編制實(shí)施了9個(gè)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活改善。編制和實(shí)施五年規(guī)劃，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，集中全黨全國(guó)智慧、凝聚各方共識(shí)，使其既堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，又充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，既保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，堅(jiān)持和完善貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的具體制度。黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度謀劃和作出的，需要轉(zhuǎn)化為各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)的強(qiáng)大合力。圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，黨中央及有關(guān)部門建立完善了任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等一系列制度。通過(guò)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，確保黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每項(xiàng)決策部署都得到全程無(wú)縫落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，各地區(qū)各部門涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局問(wèn)題和貫徹落實(shí)中的重大問(wèn)題，必須及時(shí)如實(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告；完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署的督查考核機(jī)制，確保黨中央決策部署有效落實(shí)，保證黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，意味著堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。總攬全局，就是統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，整體推進(jìn)黨和國(guó)家各方面事業(yè)；統(tǒng)攬國(guó)家治理，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。協(xié)調(diào)各方，就是領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各類組織和廣大黨員、干部、群眾一體行動(dòng)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就要更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。發(fā)揮好兩個(gè)積極性，始終是我們?cè)谔幚碇醒牒偷胤疥P(guān)系時(shí)把握的根本原則。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制，理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，形成上下一條心、合力辦大事的生動(dòng)局面。既要維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，又要賦予地方更多自主權(quán)，支持地方創(chuàng)造性開(kāi)展工作，在保證黨中央令行禁止的前提下管理好本地區(qū)事務(wù)，允許不同地方進(jìn)行差別化探索，鼓勵(lì)支持基層結(jié)合實(shí)際大膽探索、先行先試，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，還要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力。習(xí)近平總書記指出，“把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來(lái)，就一定能夠不斷創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡”。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，充分激發(fā)全體人民的主人翁精神。

發(fā)揮地方、基層的積極性，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化全局觀念、大局意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護(hù)主義，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，防止不切實(shí)際地定目標(biāo)，更不能搞選擇性執(zhí)行。堅(jiān)決防止地方利益、部門利益凌駕于大局利益之上，堅(jiān)決糾正為了地區(qū)利益而不顧整體利益和損害其他地區(qū)利益的錯(cuò)誤傾向。

把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問(wèn)題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。習(xí)近平總書記深刻指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命�！�

把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，就要深刻把握反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期常常腐敗問(wèn)題多發(fā)，資金資源密集領(lǐng)域往往腐敗問(wèn)題易發(fā)。反腐并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會(huì)根除，反腐敗斗爭(zhēng)也就不可能停歇。

把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，就要將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革，有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板。要從源頭上有效防治腐敗，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。全面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，努力營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作決策部署的重要責(zé)任。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化水平和專業(yè)化能力，關(guān)鍵是建設(shè)一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。這些都對(duì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力和水平提出了新的更高要求。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的能力。新時(shí)代新征程上，國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜的環(huán)境，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，時(shí)刻考驗(yàn)干部的政治定力。如果干部政治素質(zhì)不過(guò)硬，就經(jīng)不起風(fēng)吹浪打，關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)私心雜念叢生，甚至臨陣脫逃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)，切實(shí)扛起政治責(zé)任，善于從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面增強(qiáng)各方面本領(lǐng)，成為勝任新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思路和辦法加快構(gòu)建新發(fā)展格局，突破高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，下大力氣解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，堅(jiān)持底線思維和極限思維，善于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)、應(yīng)對(duì)、處置能力。加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，堅(jiān)持全球視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。要始終以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，讓黨中央決策部署在本地區(qū)本部門落地生根、開(kāi)花結(jié)果。