程恩富 陳�。航ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

作者：程恩富 陳 健，分別系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

黨的二十大報(bào)告在論述“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”部分時(shí)，專門將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為重要內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。今年5月，習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，指出：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐�！笨梢�，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新時(shí)代新征程上的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。

加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的必要性

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告明確提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，完成好這一首要任務(wù)必須建設(shè)好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。但是，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系在總體上還存在大而不強(qiáng)、質(zhì)量有待提升、全球競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能更好適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和科技鏈安全自主可控的必然要求。經(jīng)過新中國(guó)成立以來70余年的發(fā)展，我國(guó)已建立了門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，這為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了基礎(chǔ)性支撐，但在芯片等高科技領(lǐng)域還存在易受西方國(guó)家技術(shù)封鎖影響的問題，必須建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)還在一定程度上存在產(chǎn)品供需錯(cuò)配、供給質(zhì)量不高等問題。充分滿足人民美好生活需要，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)出能夠更好滿足人民美好生活需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。

加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”問題，牢固確立實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基的總基調(diào)，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化走深走實(shí)。從中央到地方建立有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)、全面的支持體系，包括從財(cái)政資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、貸款等方面為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供大幅度支持。發(fā)揮好創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。國(guó)家層面應(yīng)重點(diǎn)打造一批攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)基地，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的根基。

統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)的自主性對(duì)于一個(gè)國(guó)家的獨(dú)立自主發(fā)展至關(guān)重要，尤其應(yīng)高度重視核心產(chǎn)業(yè)的安全問題。為此，必須通過切實(shí)舉措，在統(tǒng)籌好安全和發(fā)展的關(guān)系中，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加快補(bǔ)齊事關(guān)安全的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，從資金、政策、環(huán)境等方面加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)的支持力度，集中打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)引領(lǐng)力的現(xiàn)代化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升方面的作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與政策制度創(chuàng)新的統(tǒng)一和聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的關(guān)鍵，也是走好中國(guó)式現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵支撐，必須通過切實(shí)舉措予以推動(dòng)。注重頂層設(shè)計(jì)，加快建立有利于在創(chuàng)新引領(lǐng)下推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的宏觀指導(dǎo)政策。加快新能源、新材料、人工智能、高端裝備等新技術(shù)、新科技的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提升新技術(shù)、新科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)各地方政府建立相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)保障。

加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新體系。加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既能夠通過服務(wù)業(yè)自身生產(chǎn)率的提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠?yàn)楣�業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更好支撐，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，一方面需要通過政策支持體系創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)深度融合的發(fā)展體系提供政策支撐，提升先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能級(jí)。另一方面，積極對(duì)標(biāo)世界一流服務(wù)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定世界一流服務(wù)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為建設(shè)現(xiàn)代化世界一流服務(wù)業(yè)新體系提供依據(jù)。

加快建立現(xiàn)代化物流體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供通道保障。流通領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展受到技術(shù)進(jìn)步、分工深化、交易成本等因素的影響。流通在社會(huì)再生產(chǎn)中具有重要作用，流通體系建設(shè)對(duì)于新時(shí)代新征程構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)式現(xiàn)代化均具有重要作用，而要建設(shè)好現(xiàn)代化流通體系，必須通過切實(shí)舉措建立貫通國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代化物流體系。一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為現(xiàn)代化物流體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。尤其是要加大對(duì)鄉(xiāng)村、中西部地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造城鄉(xiāng)一體、區(qū)域一體的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是加大推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流業(yè)的深度融合發(fā)展，加快打造智能化、便捷化的現(xiàn)代化物流體系。三是通過政策、資金、貸款等方式加大對(duì)各大物流企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)各大物流企業(yè)積極到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)進(jìn)行布局、設(shè)點(diǎn)，從而形成四通八達(dá)的現(xiàn)代化物流體系。四是以“一帶一路”互聯(lián)互通為抓手，加快“一帶一路”現(xiàn)代化物流體系布局，形成聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代化物流體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供通道保障。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)于提升全要素生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色性和安全性具有重要作用，成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升的重要支撐。實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量，其在GDP中的比重近年來持續(xù)提升。推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，必須推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立強(qiáng)大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。既推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立具有較高附加值和強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代化數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，又推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，建立有利于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供可持續(xù)的科技支撐。