楊仁忠：推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學(xué)指引

作者：楊仁忠，系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系”。這幾個(gè)重大關(guān)系，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。正確處理幾個(gè)重大關(guān)系既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是現(xiàn)實(shí)要求，蘊(yùn)含著重要的價(jià)值觀和方法論，為推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。新征程上，要深刻把握五個(gè)重大關(guān)系，進(jìn)一步深化和拓展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

第一，在正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系中提升現(xiàn)代化的生態(tài)成色。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。當(dāng)前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。另一方面，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

第二，在正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系中增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)性。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作提升，注重統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有力措施。同時(shí)，要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

只有正確處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，才能增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)性。一方面，堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)，以當(dāng)前我國(guó)存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，集中力量，重點(diǎn)攻克人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。另一方面，堅(jiān)持協(xié)同治理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

第三，在正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系中提高生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)性。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須充分遵循自然規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。然而，對(duì)生態(tài)受損嚴(yán)重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域，則需要科學(xué)的人工修復(fù)措施。要堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

提高生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)性要求必須正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。要遵循自然規(guī)律，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極有效開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，科學(xué)評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)受損狀況，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

第四，在正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系中增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須兼?zhèn)渲贫燃s束和主體自覺(jué)。從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部約束，要通過(guò)強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓制度成為剛性約束；同時(shí)要激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。外部約束和內(nèi)生動(dòng)力相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的雙重驅(qū)動(dòng)力。

正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，有利于把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。一方面，要堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。另一方面，要積極動(dòng)員全體人民共同參與生態(tài)文明建設(shè)，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，久久為功，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和利益雙向轉(zhuǎn)化。

第五，在正確處理“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系中彰顯中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，充分彰顯了我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人要我們做，而是我們自己要做。要從中國(guó)自身國(guó)情出發(fā)，平衡好發(fā)展與減排，為全球能源低碳發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為全球氣候治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須正確處理“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，有效控制溫室氣體排放。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，共同建設(shè)清潔美麗的世界。

人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的保護(hù)會(huì)惠及人類。新征程上，要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力繪就美麗中國(guó)新畫(huà)卷。