黃群慧：加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵和支撐

作者系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)。這一重要論述深刻闡釋了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。這要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)暢通的良性循環(huán)。只有統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能形成高水平供需動態(tài)平衡。要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，通過繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力解決制約高水平技術(shù)供給、制度供給的關(guān)鍵問題，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，培育完整內(nèi)需體系，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。要處理好消費與投資的關(guān)系，既持續(xù)強化消費的基礎(chǔ)作用，又更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從消費看，最為關(guān)鍵的是建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。從投資看，要著力拓展有效投資空間，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加大具有民生“補短板”、產(chǎn)業(yè)“促升級”功能的有效投資。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。新發(fā)展階段我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和自身條件都已經(jīng)發(fā)生了變化，無論是從把握未來發(fā)展主動權(quán)、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性來看，還是從我國生產(chǎn)函數(shù)組合方式來看，科學(xué)技術(shù)的重要性都全面上升。當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力薄弱，是我國經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力不足的關(guān)鍵問題。必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把提高科技自立自強水平作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點。要堅持問題導(dǎo)向，抓住面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的重大科技問題進(jìn)行攻關(guān)；要堅持系統(tǒng)觀念，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計，堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立在現(xiàn)代技術(shù)、資本和人力等要素基礎(chǔ)之上，由現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成，具有創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性面臨多重壓力，產(chǎn)業(yè)體系能否實現(xiàn)自主可控、安全可靠、競爭力強，成為決定我國經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻、實現(xiàn)高水平自立自強的關(guān)鍵。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，加強創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。既要注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，又要注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批具有競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。