簡新華：新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

作者：簡新華，系南昌大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院特聘教授、武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心教授，本文系國家社會科學(xué)基金重大項目〔17ZDA036〕階段性成果  

習(xí)近平總書記今年9月在黑龍江考察時提出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，需要全面探討和把握什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以及怎樣形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是新的高水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力

長期以來，人們把生產(chǎn)力定義為人類征服和改造自然的能力，包括生產(chǎn)過程中不可缺少的勞動力和生產(chǎn)資料。隨著人們對勞動力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、人與自然關(guān)系認(rèn)識的深化，逐步完善了對生產(chǎn)力內(nèi)涵、外延和特征的認(rèn)識，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是明確了勞動力即人的勞動能力中腦力勞動的重要作用，而腦力的大小和效率的高低主要又由勞動者學(xué)習(xí)和掌握的科學(xué)技術(shù)的狀況（數(shù)量、廣度、深度）決定，而且包括勞動資料和勞動對象在內(nèi)的生產(chǎn)資料的種類、性能、質(zhì)量、效率主要也是由科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定的，所以鄧小平同志在馬克思所說的“生產(chǎn)力里面也包括科學(xué)在內(nèi)”的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”；二是人與自然不是征服和被征服的關(guān)系，而應(yīng)是和諧共生的關(guān)系，人類既要改造、開發(fā)、利用自然，同時還要適應(yīng)、保護(hù)、美化自然，因為只有這樣，人類社會才能更好地持續(xù)生存和發(fā)展。認(rèn)識的深化要求我們對生產(chǎn)力做更為準(zhǔn)確科學(xué)的界定：生產(chǎn)力應(yīng)是人類進(jìn)行社會生產(chǎn)的能力，主要內(nèi)容包括科學(xué)技術(shù)、勞動力和生產(chǎn)資料。由于科學(xué)技術(shù)、勞動力、生產(chǎn)資料不是一成不變的，而是不斷變化發(fā)展的，因此不同的時代和發(fā)展階段，生產(chǎn)力的狀況或者說發(fā)展水平是不完全相同的。從現(xiàn)代來看，生產(chǎn)力應(yīng)該可以劃分為兩大類，即傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力。

所謂傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是以第一次和第二次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，以機械化、電氣化、化石能源、黑色化（或者說灰色化，即資源消耗多、環(huán)境污染比較嚴(yán)重）、不可持續(xù)為主要特征。什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？總的來說，是指新的高水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力，即新類型、新結(jié)構(gòu)、高技術(shù)水平、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的生產(chǎn)力，也就是以前沒有的新的生產(chǎn)力的種類和結(jié)構(gòu)，相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言其技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)。具體而言，主要包括人工智能、高端算力和算法、高端芯片的設(shè)計生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、高端機器人的生產(chǎn)和運用、5G和6G移動通信技術(shù)和設(shè)備、量子通信技術(shù)和設(shè)備、現(xiàn)代航空航天技術(shù)和設(shè)備、深海探測和開發(fā)技術(shù)和設(shè)備、高端發(fā)動機和盾構(gòu)機等各類機械設(shè)備及操作控制系統(tǒng)、高端太陽能風(fēng)能水能地?zé)崮芎Ｑ竽苌�物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)和設(shè)備、核能和氫能等清潔能源、特高壓輸電技術(shù)和設(shè)備、現(xiàn)代生命醫(yī)藥技術(shù)和設(shè)備等，以及能夠創(chuàng)新、開發(fā)、運用、改進(jìn)和優(yōu)化各種高新技術(shù)和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)的勞動力。新質(zhì)生產(chǎn)力以第三次和第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、自動化、綠色化、高效化為主要特征。

中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展需要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

生產(chǎn)力是社會存在和發(fā)展的最一般的條件，是推動人類社會發(fā)展的決定性因素，是社會由低級形態(tài)向高級形態(tài)演進(jìn)的決定性力量，是生產(chǎn)方式中最活躍、最革命的因素，必須堅持不懈地努力發(fā)展生產(chǎn)力�，F(xiàn)在又進(jìn)一步明確提出形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的迫切要求。

黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國是新時代新征程的中心任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并強調(diào)“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展不是空中樓閣，必須建立在堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上，這個物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國式現(xiàn)代化包括科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，而且工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、國防等其他方面的現(xiàn)代化都必須以科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，不形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化不可能實現(xiàn)，其他方面的現(xiàn)代化也不可能實現(xiàn)，現(xiàn)代化就會成為無源之水、無本之木。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系特別是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代制造業(yè)為主干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來武裝，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須依靠新質(zhì)生產(chǎn)力，因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的武裝改造，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級和現(xiàn)代化，都有賴于高素質(zhì)的勞動力和新型的生產(chǎn)資料，都離不開現(xiàn)代高新技術(shù)的研發(fā)和運用，而高新科學(xué)技術(shù)、高素質(zhì)勞動力和高品質(zhì)生產(chǎn)資料就是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要內(nèi)容。

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也就是產(chǎn)出質(zhì)量高、經(jīng)濟效益高、社會效益高、生態(tài)效益高、經(jīng)濟運行狀態(tài)好（即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公平與效率關(guān)系、速度與效益關(guān)系、供求關(guān)系、投資與消費關(guān)系、進(jìn)出口關(guān)系、國內(nèi)外收支關(guān)系、財政和金融狀況等更加合理）的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，做到這“四高一好”，必須以新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，即高質(zhì)量的發(fā)展需要高質(zhì)量的生產(chǎn)力，否則，不可能真正做到產(chǎn)出效益高、狀態(tài)好。

以上說明，提出形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，抓住了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新和教育發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力的主要內(nèi)容是高新科學(xué)技術(shù)、高素質(zhì)勞動力和高品質(zhì)生產(chǎn)資料。其中，高新科學(xué)技術(shù)主要靠自主研發(fā)創(chuàng)新，高素質(zhì)勞動力需要通過發(fā)展高水平的教育來培養(yǎng)，高品質(zhì)生產(chǎn)資料只有依靠高素質(zhì)的勞動力運用高新技術(shù)才能生產(chǎn)出來，這也需要發(fā)展教育和自主創(chuàng)新才能做到。所以，形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，只能主要依靠自主創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代教育，而且首先是加快發(fā)展教育事業(yè)，因為自主創(chuàng)新必然依賴高素質(zhì)的人才，而高素質(zhì)人才又依靠教育來培養(yǎng)。這與黨的二十大報告提出的要求是一致的：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強國、人才強國，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。加強教育的發(fā)展，除了繼續(xù)加大教育投入、優(yōu)化教育資源配置、努力提高教育經(jīng)費使用效果之外，在人口總量開始下降的大趨勢下，教育發(fā)展應(yīng)切實由以數(shù)量規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量規(guī)模、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量為主。注重提高高等教育的質(zhì)量，包括增強本科生專業(yè)理論基礎(chǔ)，提高研究生的科研能力。注重加強職業(yè)教育，培養(yǎng)更多大國工匠。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)科技強國。加強自主創(chuàng)新，除了繼續(xù)健全新型舉國體制、完善科技創(chuàng)新體系、加強基礎(chǔ)研究、加大各級政府和企業(yè)的科研投入、優(yōu)化科研資源配置、努力提高科研經(jīng)費使用效果、繼續(xù)發(fā)揮還存在的后發(fā)優(yōu)勢、盡可能引進(jìn)國外高新科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)造更好條件吸引優(yōu)秀科研人才之外，必須下決心改革完善科研項目申報和結(jié)項成果的審核、科研獎勵的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，重點考核創(chuàng)新性和對科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，資助、鼓勵科研人員研究真問題、做實學(xué)問、多出創(chuàng)新性成果。