林兆木：增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大消費(fèi)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。黨的二十大報(bào)告提出：“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。這既是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，又是當(dāng)前形勢(shì)下積極應(yīng)對(duì)需求收縮、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。貫徹落實(shí)這一重要部署，需要進(jìn)一步深化對(duì)其豐富內(nèi)涵和重要意義的認(rèn)識(shí)。

深入理解生產(chǎn)和消費(fèi)的辯證關(guān)系

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中揭示了生產(chǎn)和消費(fèi)相互依存、相互作用的辯證關(guān)系。關(guān)于生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的作用，馬克思指出：“沒(méi)有生產(chǎn)，就沒(méi)有消費(fèi)”“生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造的不只是對(duì)象。它也給予消費(fèi)以消費(fèi)的規(guī)定性、消費(fèi)的性質(zhì)，使消費(fèi)得以完成”“生產(chǎn)通過(guò)它起初當(dāng)作對(duì)象生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在消費(fèi)者身上引起需要。因而，它生產(chǎn)出消費(fèi)的對(duì)象、消費(fèi)的方式和消費(fèi)的動(dòng)力”。關(guān)于消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的作用，馬克思指出：“沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒(méi)有目的。”這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，“產(chǎn)品只是在消費(fèi)中才成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品”“產(chǎn)品在消費(fèi)中才得到最后完成”；另一方面，“消費(fèi)創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要，因而創(chuàng)造出生產(chǎn)的觀念上的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，后者是生產(chǎn)的前提”“消費(fèi)在觀念上提出生產(chǎn)的對(duì)象，把它作為內(nèi)心的圖象、作為需要、作為動(dòng)力和目的提出來(lái)”。馬克思關(guān)于生產(chǎn)和消費(fèi)相互關(guān)系的論述，是從人類社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，是適應(yīng)于各種社會(huì)形態(tài)的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為我們充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供了理論指導(dǎo)。

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，積累了運(yùn)用生產(chǎn)和消費(fèi)的辯證關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)。其中最重要的，就是把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)；把適應(yīng)人民群眾需求變化，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過(guò)越好作為社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的。這是我國(guó)快速發(fā)展、取得巨大成功的重要原因。對(duì)于生產(chǎn)和消費(fèi)辯證關(guān)系的正確把握和運(yùn)用，也體現(xiàn)在我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷和解決上。比如，1956年，黨的八大根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成后的形勢(shì)，提出國(guó)內(nèi)的主要矛盾“已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，在正確認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，提出“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。正是基于對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的正確判斷和解決，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷，并緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這啟示我們，掌握并運(yùn)用好關(guān)于生產(chǎn)和消費(fèi)辯證關(guān)系的一般規(guī)律，對(duì)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作依然具有重要意義。

擴(kuò)大消費(fèi)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。擴(kuò)大消費(fèi)是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。

擴(kuò)大消費(fèi)是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大調(diào)整。2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷，西方主要國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動(dòng)能減弱。近幾年，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，逆全球化趨勢(shì)加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，安全風(fēng)險(xiǎn)增加。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我國(guó)擁有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）接近高收入國(guó)家門檻，中等收入群體規(guī)模超過(guò)4億人，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)人均消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，不斷提高居民可支配收入在GDP中的比重，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)還有很大空間。

擴(kuò)大消費(fèi)是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)增速減緩，消費(fèi)預(yù)期較弱，擴(kuò)大消費(fèi)已成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。今年7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議提出：“發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用”。擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，既有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤；又有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

需要指出的是，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，并不是說(shuō)投資不重要。恰恰相反，投資是內(nèi)需的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力和增效器。當(dāng)前，在我國(guó)投資需求中占主要部分的制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，都具有增長(zhǎng)潛力和空間。我國(guó)一直保持較高的儲(chǔ)蓄率，有條件保持適度的投資增長(zhǎng)率和較高的投資率。擴(kuò)大有效投資不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和較快增長(zhǎng)之必需，而且符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展的階段性特征。但如果投資率過(guò)高，也容易引起經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)等問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告提出增強(qiáng)“投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”，其重要意義在于從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)給予投資主要功能以新定位，把擴(kuò)大投資的著重點(diǎn)從直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持綜合施策，從各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi)

消費(fèi)處于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的終端，受生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)本身以及各環(huán)節(jié)相互關(guān)系等多種因素影響。擴(kuò)大消費(fèi)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從各方面綜合施策，打好“組合拳”。

生產(chǎn)決定消費(fèi)。消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)歸根到底是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)在于高質(zhì)量發(fā)展，要保持大體符合潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)增速。當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。這主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化等。因此，要把擴(kuò)大消費(fèi)同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提高生產(chǎn)供給體系的質(zhì)量和效益，以增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中可供分配和消費(fèi)的份額，并增強(qiáng)其滿足消費(fèi)需求、創(chuàng)造新需求的能力。

分配是決定消費(fèi)的重要因素。消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入和財(cái)產(chǎn)分配是決定消費(fèi)增速、總量和結(jié)構(gòu)的基本因素。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。首先，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)更充分的就業(yè)；堅(jiān)持多勞多得，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，多渠道增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。其次，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度。增加教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的財(cái)政支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)差距。加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，改善居民對(duì)未來(lái)消費(fèi)支出的預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大。

交換（流通）從兩個(gè)層面對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生作用。一是通過(guò)影響生產(chǎn)進(jìn)而影響消費(fèi)。馬克思說(shuō)：“當(dāng)市場(chǎng)擴(kuò)大，即交換范圍擴(kuò)大時(shí)，生產(chǎn)的規(guī)模也就增大，生產(chǎn)也就分得更細(xì)。”分工細(xì)化的各個(gè)行業(yè)在互相提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也彼此提供工作崗位和勞動(dòng)報(bào)酬。二是作為生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的中介而發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有物流和商業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)就不能實(shí)現(xiàn)，更談不上擴(kuò)大。流通是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)，要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)商品、服務(wù)和要素的流動(dòng)暢通。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，并為新的生產(chǎn)創(chuàng)造新的需要，是再生產(chǎn)的前提和動(dòng)力。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入的提高，包括生存資料、發(fā)展資料、享受資料在內(nèi)的消費(fèi)資料的需求會(huì)持續(xù)上升，消費(fèi)需求的廣度、深度和高度不斷拓展。同時(shí)，相對(duì)于投資而言，在一般情況下消費(fèi)波動(dòng)性比較小，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到穩(wěn)定和托底的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前為恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，要加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造便利消費(fèi)、放心消費(fèi)的環(huán)境。優(yōu)化和完善消費(fèi)設(shè)施，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度。適應(yīng)消費(fèi)需求新特點(diǎn)，拓展消費(fèi)新空間，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，豐富消費(fèi)新體驗(yàn)。根據(jù)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，拓展新型消費(fèi)，完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年10月18日 13 版）