李蒼舒：為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)

作者單位：中國國際發(fā)展知識中心

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點�！敝挥屑涌鞓�(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)。去年底召開的中共中央政治局會議指出：“要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”這為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明了前進方向。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國經(jīng)濟抵抗風(fēng)險能力的大小，對現(xiàn)代經(jīng)濟體系運行具有重要影響。在經(jīng)濟全球化背景下，一個國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定也會受到全球產(chǎn)業(yè)布局演變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素的影響。近年來，我國在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面采取有力舉措，取得明顯成效，但與加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在不相適應(yīng)的地方。新征程上，我們要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，把增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平放在更加重要的位置，抓緊補短板、鍛長板，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)競爭、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)。

努力鍛造長板。努力鍛造長板是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要方面。要鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，重點提升高端化、智能化、綠色化水平。發(fā)展壯大人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新的增長引擎。加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加暢通。

加快補齊短板。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點卡點，加快重要基礎(chǔ)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，有利于夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)、增強自給保障能力。為此，要加強科技研發(fā)，提高我國關(guān)鍵材料保障能力。加強共性基礎(chǔ)技術(shù)供給，加快智能制造、綠色制造等技術(shù)、工藝、裝備的應(yīng)用，提高原材料企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。支持具有科研優(yōu)勢的企業(yè)與研究機構(gòu)、高等學(xué)校進行合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，促進先進基礎(chǔ)工藝廣泛應(yīng)用。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，筑牢重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。

加強協(xié)同合作。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)加強協(xié)同合作，依托領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)等保鏈穩(wěn)鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控性。促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，鼓勵外資加大對高端制造、研發(fā)、服務(wù)等領(lǐng)域投資。用好各類多邊機制，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際貿(mào)易協(xié)定實施，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。

強化風(fēng)險防范。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相互支撐、協(xié)同發(fā)展。抓好工業(yè)生產(chǎn)要素保障，做好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價，最大程度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。建立健全信息服務(wù)機制，實現(xiàn)經(jīng)營主體信用信息共享，為經(jīng)營主體、社會公眾和行政監(jiān)管部門提供信息服務(wù)。針對經(jīng)濟活動中的不確定因素，強化風(fēng)險意識，建立風(fēng)險研判機制，加強風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，著力提升風(fēng)險識別和處置能力。

《 人民日報 》（ 2023年10月18日 13 版）