張?zhí)N萍 欒菁：推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作者單位：中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）、北京師范大學(xué)

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的重要前沿，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，為我們進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高縣城綜合承載能力，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

近年來(lái)，隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，既為縣域數(shù)據(jù)要素采集、傳輸與應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件，又帶動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素更為順暢流動(dòng)，資源配置效率大大提升。實(shí)踐證明，發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠有效激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一方面，數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的高效率、低耗費(fèi)等特性與縣域低廉的生產(chǎn)費(fèi)用相結(jié)合，有利于縣城對(duì)接和吸納大中城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成縣域數(shù)據(jù)高地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，數(shù)據(jù)要素能夠賦能縣域各類(lèi)傳統(tǒng)資源，發(fā)展多樣化的數(shù)字服務(wù)，推動(dòng)縣域打造全方位智慧化生產(chǎn)生活場(chǎng)景。比如，利用數(shù)字技術(shù)的賦能作用，可以發(fā)展縣域智能交通、現(xiàn)代智慧物流網(wǎng)絡(luò)，加速智慧城市建設(shè)；可以開(kāi)發(fā)廣泛應(yīng)用于縣域農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，提升縣域生產(chǎn)力發(fā)展水平；可以提升電子政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化縣域數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，完善網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系。新征程上，進(jìn)一步筑牢縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，彰顯縣域特色。當(dāng)前，不少地方對(duì)本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。各地區(qū)在規(guī)劃中應(yīng)將縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入進(jìn)來(lái)，探索通過(guò)“一縣一策”等方式給予縣域更大政策支持力度，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)�？闪⒆憧h域發(fā)展實(shí)際，著眼縣域資源優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特地理位置發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高水平、數(shù)字化的縣域龍頭產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

堅(jiān)持因地制宜，服務(wù)城鄉(xiāng)融合。當(dāng)前，我國(guó)各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，必須立足縣域發(fā)展定位，結(jié)合縣域發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，位于生態(tài)功能區(qū)的縣，可充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在統(tǒng)籌有限資源、服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的積極作用，促進(jìn)縣域資源布局優(yōu)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高效、集約、綠色發(fā)展。又如，處于大中城市周邊的縣具有承接大中城市功能溢出的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著眼于更好同大中城市接軌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)，釋放數(shù)據(jù)要素增長(zhǎng)潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上的作用日益凸顯，但從實(shí)際情況看，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)，其價(jià)值仍有較大釋放空間�？h域作為數(shù)據(jù)采集的重要單元，要在政策引導(dǎo)下積極跟進(jìn)大中城市數(shù)據(jù)交易發(fā)展步伐，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素供給，完善縣域數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，合理劃分各方主體權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素普惠共享，加速釋放數(shù)據(jù)要素蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年10月19日 13 版）