歐陽峣：走好人口規(guī)模巨大的大國現(xiàn)代化道路

作者：歐陽峣，系上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授、大國經(jīng)濟(jì)研究中心主任  

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點。”人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的鮮明特色，也是我們做決策的基本出發(fā)點。根據(jù)人口規(guī)模巨大的典型特征，促進(jìn)共同富裕、建設(shè)教育強國、以內(nèi)需為主促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的迫切要求和重要任務(wù)。

推進(jìn)共同富裕

習(xí)近平總書記指出：“我國14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事。”中國是人口規(guī)模巨大的發(fā)展中大國。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2021年全球人口數(shù)量達(dá)到78.37億人，其中高收入國家人口數(shù)量達(dá)到12.91億人，占全球人口總數(shù)的15.89%；中國人口數(shù)量達(dá)到14.13億人，占全球人口總數(shù)的18.03%。從國際看，中國要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入高收入國家的人口數(shù)量將增加1.28倍，無疑是人類歷史上的偉大壯舉，也將極大推進(jìn)世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。從國內(nèi)看，中國式現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，走共同富裕道路是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。中國是一個人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中大國，雖然已解決溫飽問題和實現(xiàn)全面小康，但仍然存在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是突出表現(xiàn)。為此，需要采取措施逐步解決發(fā)展不均衡問題，促進(jìn)全體人民走向共同富裕。具體而言，一是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移的規(guī)律，通過打造京津冀、長三角和粵港澳經(jīng)濟(jì)增長極，積極利用發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的外溢效應(yīng)和輻射作用，促進(jìn)西部開發(fā)、東北振興和中部崛起；通過健全和完善轉(zhuǎn)移支付制度和三次分配制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)而縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)和居民收入的差距。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，通過以工補農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)形成共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；通過提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，增強農(nóng)民科技文化素質(zhì)，統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快建設(shè)教育強國

習(xí)近平總書記提出，“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。在各種生產(chǎn)要素中，人力資源是最重要的要素，人力資本是最寶貴的資本。中國是擁有超大規(guī)模人口數(shù)量的人力資源大國，這種人口規(guī)模不是實現(xiàn)現(xiàn)代化的掣肘，而是可以轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)現(xiàn)代化的積極因素。為此，不僅應(yīng)通過充分就業(yè)發(fā)揮人力資源數(shù)量的優(yōu)勢，而且須通過教育培訓(xùn)增強人力資源的總體質(zhì)量。人口增長和人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機制主要通過兩條路徑，一是通過增加勞動力數(shù)量和保障勞動力供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是通過提高勞動力的質(zhì)量和提高勞動生產(chǎn)率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段應(yīng)選擇不同的路徑。在改革開放初期，我國將巨大的人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促使中國成為制造業(yè)大國和工業(yè)大國，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速和持續(xù)增長的奇跡；進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著人口增長速度的減緩和老齡化程度增加，需要轉(zhuǎn)向?qū)で笈c高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人力資本紅利，即通過發(fā)展教育事業(yè)來提高勞動力素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年全國高中及以上文化程度人口占全國人口的比重達(dá)到30.6%，大專及以上文化程度人口占比達(dá)到15.5%；全國16歲至59歲的勞動年齡人口平均受教育年限為10.8年，2025年將達(dá)到13.8年，高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到60%。這種不斷提升的人力資本質(zhì)量，必將為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加高質(zhì)量的勞動力資源供給。實施教育強國戰(zhàn)略，無疑有助于將勞動力數(shù)量優(yōu)勢更好更快地轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿�質(zhì)量優(yōu)勢，提升人力資本水平和拓展人口質(zhì)量紅利。為此，一是積極推進(jìn)基本公共教育均等化，著力提高國民整體素質(zhì)；二是實施職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，著力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才；三是構(gòu)建更加多元的高等教育體系，著力培養(yǎng)高級專門人才；四是完善終身學(xué)習(xí)和教育體系，著力拓展國民受教育的渠道。

以內(nèi)需為主推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。”龐大的市場規(guī)�？臻g要求我們應(yīng)該把發(fā)展的立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國是典型的發(fā)展中大國，人口眾多的特征可以從生產(chǎn)和消費兩條路徑影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即，不僅能夠提供充裕的勞動力，而且可以形成巨大的需求規(guī)模，共同推動經(jīng)濟(jì)增長。在改革開放初期，由于國民收入水平低，規(guī)模龐大的人口并沒有形成規(guī)模龐大的國內(nèi)市場，我們理性地選擇了出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，充分利用國際市場推動制造業(yè)發(fā)展；隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速和持續(xù)增長，國民收入水平獲得大幅度提高，消費能力進(jìn)而實現(xiàn)快速增長，巨大人口規(guī)模形成了龐大的市場規(guī)模，轉(zhuǎn)移到以內(nèi)需為主的大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為最優(yōu)選擇。

新發(fā)展階段怎樣利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前的重點集中在以下領(lǐng)域：一是通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展。我國擁有規(guī)模巨大的消費市場，然而，市場規(guī)模除總體規(guī)模外，還有一個實際容量和質(zhì)量效率問題，應(yīng)通過努力消除區(qū)域分割、行業(yè)分割等現(xiàn)象來不斷增強國內(nèi)市場的整體效能；通過建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，破除地方保護(hù)主義和制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點，推動國內(nèi)市場規(guī)模拓展，實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢。二是依托強大國內(nèi)市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實施基于內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，將構(gòu)建國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和國際產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，積極培植龍頭企業(yè)和企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群，通過市場配置和政府推動，建立合理分工和匹配機制，在國內(nèi)構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)配套體系以及緊密型的供應(yīng)鏈，積極培育具有市場和技術(shù)控制能力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主可控能力，防止供應(yīng)鏈斷裂，確保產(chǎn)業(yè)安全，以有效抵御外部經(jīng)濟(jì)波動的沖擊。三是依托強大國內(nèi)市場集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)高水平科技自立自強。錨定產(chǎn)業(yè)鏈培植創(chuàng)新鏈，根據(jù)國家重大產(chǎn)業(yè)需求，利用新型舉國體制協(xié)調(diào)資源，集中力量進(jìn)行原始性和引領(lǐng)性的技術(shù)攻關(guān)，增強關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力；利用市場規(guī)模優(yōu)勢構(gòu)建技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，通過集聚創(chuàng)新要素和節(jié)約研發(fā)成本，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，通過技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)入全球價值鏈高端。