耿協(xié)峰：共建“一帶一路”拓展全球治理新實(shí)踐

作者為中國政法大學(xué)全球化與全球問題研究所教授

習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“10年的歷程證明，共建‘一帶一路’站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道�！惫步ā耙粠б宦贰背�議既是維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的中國方案，也是深化區(qū)域合作、加強(qiáng)文明交流互鑒、維護(hù)世界和平穩(wěn)定的中國主張，體現(xiàn)了中國作為最大發(fā)展中國家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。10年來，中國和“一帶一路”共建國家一道建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，積極探索全球治理新模式、拓展全球治理新實(shí)踐，為人類走出全球治理困境開辟新路徑，為全球治理改革提供新思路。

聚焦互聯(lián)互通，應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，逆全球化思潮不斷抬頭，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國提出并堅(jiān)定推進(jìn)共建“一帶一路”倡議，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時(shí)代要求，為應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)作出中國貢獻(xiàn)。共建“一帶一路”的核心是互聯(lián)互通，即通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化向好向善發(fā)展。中國堅(jiān)持共商共建共享原則，聚焦互聯(lián)互通建設(shè)，不斷提升與共建國家間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，不斷拓展經(jīng)貿(mào)投資合作，持續(xù)深化人文交流。通過“一帶一路”建設(shè)，中國與共建國家構(gòu)建起互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，為打通全球治理中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代需求，提供了切實(shí)有效的中國方案。

重視制度型開放，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。制度型開放是中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的有效制度路徑。通過規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開放，在推動國內(nèi)制度與國際通行規(guī)則相對接的同時(shí)，中國積極參與國際經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則的制定和完善，努力提高自身制度性話語權(quán)。共建“一帶一路”10年間，正是中國深度融入全球經(jīng)濟(jì)、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革的10年。中國不僅逐步實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則的對標(biāo)，而且在平等尊重、互惠互利的前提下，與更多國家一起構(gòu)建和完善區(qū)域性和全球性多邊規(guī)則和規(guī)制。中國和共建國家一道，共同推進(jìn)對現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。積極倡導(dǎo)并發(fā)起組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行、設(shè)立絲路基金等，推動新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在全球金融治理體系中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，全球經(jīng)濟(jì)治理更趨復(fù)雜。在推動高質(zhì)量共建“一帶一路”的道路上，更加需要在統(tǒng)籌開放與安全的前提下，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型開放，努力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

超越地緣博弈思維，創(chuàng)新地區(qū)治理。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球地緣政治斗爭加劇，恐怖主義、民粹政治等此起彼伏，不斷沖擊著全球秩序。全球治理的整體性在極端民族主義和狹隘國家主義的壓力下趨向分裂和分散，地區(qū)或區(qū)域治理的價(jià)值更加凸顯。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“共建‘一帶一路’堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)�！惫步ā耙粠б宦贰辈皇堑鼐壵�治工具，而是務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)合作平臺，是共商共建共享的聯(lián)動發(fā)展倡議。10年來，有關(guān)各方聚焦經(jīng)濟(jì)合作，以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，以互利共贏為目標(biāo)，以優(yōu)勢互補(bǔ)為契機(jī)，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長和各國共同發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇，并保持區(qū)域性全面開放，不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，歡迎有意愿的國家都參與進(jìn)來，打造了全球性地區(qū)治理新典范。共建“一帶一路”通過重塑地緣經(jīng)濟(jì)來彌合地緣政治分歧，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作促進(jìn)地區(qū)政治穩(wěn)定與安全，大力倡導(dǎo)共建綠色絲綢之路、健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等，進(jìn)一步超越傳統(tǒng)地緣博弈思維，成為廣受世界歡迎的全球性地區(qū)合作與治理平臺。

面向全球南方國家，推動全球發(fā)展共享。發(fā)展問題是全球治理中的基礎(chǔ)性問題。全球南方國家在全球發(fā)展議程中居于核心位置，是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要對象。全球南方國家普遍面臨加快發(fā)展、改善民生的任務(wù)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)幫助發(fā)展中國家推動發(fā)展，縮小南北差距。但長期以來，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展援助往往附帶政治條件，發(fā)展治理舉措明顯有失公正和平等，全球發(fā)展治理失衡。作為世界上最大的發(fā)展中國家和“全球南方”的一員，中國一直密切關(guān)注全球發(fā)展問題。共建“一帶一路”10年間，中國堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，積極開展南南合作，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展合作的原則是相互尊重、平等互利、普惠包容，不附加任何政治條件，致力于發(fā)展中國家能力建設(shè)，主張讓發(fā)展中國家共享有益發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重從共建國家實(shí)際國情和發(fā)展水平出發(fā)選擇和執(zhí)行合作項(xiàng)目，積極構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，打造發(fā)展共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。這種合作型發(fā)展治理新理念，對全球發(fā)展合作具有重要意義，對彌補(bǔ)全球發(fā)展赤字和治理赤字大有助益。當(dāng)前，中國提出全球發(fā)展倡議并著力推動倡議落實(shí)落地。隨著共建“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議有效對接，中國將為破解發(fā)展難題、推動全球發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年10月23日 13 版）