胡賽 孫菊紅：推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展 為全球可持續(xù)發(fā)展注入強勁動能

作者：胡賽、孫菊紅，均系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員  

習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，并將“促進綠色發(fā)展”作為其中之一。共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者，以共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)為理念，持續(xù)推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展注入強勁動能。

1.綠色是共建“一帶一路”的鮮明底色

綠色是生命之色，是活力之色，也是人與自然和諧共生之色。習(xí)近平總書記強調(diào)，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色�！耙粠б宦贰本G色發(fā)展以生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好原則，將生態(tài)治理融入共建“一帶一路”的全方面、全過程、全鏈條，旨在讓綠色發(fā)展成果惠及各國人民，共建清潔美麗世界。

共建“一帶一路”倡議從提出之初就將綠色發(fā)展理念融入頂層設(shè)計。從“加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”，到“設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，倡議建立‘一帶一路’綠色發(fā)展國際聯(lián)盟”，再到“加快低碳轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展”，10年來，共建“一帶一路”綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)和實踐路徑更加明確，共建生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧共生的共識更加和諧一致，綠色絲綢之路建設(shè)在新征程上越發(fā)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

綠色發(fā)展理念是助力共建國家走出“先污染、后治理”困境的必然選擇。不少共建國家處于生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，率先倡導(dǎo)并積極踐行綠色發(fā)展理念，與共建國家共同探索環(huán)境庫茲涅茨曲線從污染到治理的拐點。一方面，鼓勵企業(yè)參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)或中國更高標(biāo)準(zhǔn)開展境外環(huán)境保護工作，要求行業(yè)協(xié)會制定詳細(xì)嚴(yán)格且易于執(zhí)行的環(huán)境行為準(zhǔn)則，并停止新建海外煤電項目，大力推進風(fēng)電和光伏項目，降低大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的不良影響。另一方面，積極推進建立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心，實施綠色絲綢之路使者計劃，倡導(dǎo)中國企業(yè)帶著先進工藝和服務(wù)“走出去”，推動共建國家實現(xiàn)以綠色循環(huán)低碳為核心內(nèi)容的技術(shù)共生、產(chǎn)業(yè)共生和市場共生，推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

共建“一帶一路”綠色發(fā)展是全球可持續(xù)發(fā)展的動力引擎。中國始終致力于與共建國家在綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域展開務(wù)實合作，不斷催生新的需求，積極推動新動能集聚、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)、新產(chǎn)業(yè)壯大。經(jīng)過10年蝶變，共建“一帶一路”綠色發(fā)展已成為涵蓋地緣政治和地緣經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略，在綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方面形成許多新的增長點，有效促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，讓古絲綢之路持續(xù)煥發(fā)新的生機和活力。

2.共建“一帶一路”引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展新飛躍

共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國始終將綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程，逐步構(gòu)建起政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。

在政策溝通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、框架層面的開放合作，加強與共建國家在經(jīng)貿(mào)、投融資、交通等領(lǐng)域的綠色標(biāo)準(zhǔn)對接。與共建國家和國際組織簽署50多份生態(tài)環(huán)境保護合作文件，并與31個共建國家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，推動綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作對接持續(xù)擴容，形成促進全球綠色發(fā)展、支持區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的政策合力。推進現(xiàn)有環(huán)境資源合作平臺整合升級，促進區(qū)域經(jīng)濟綠色復(fù)蘇、低碳發(fā)展。在共建國家中協(xié)調(diào)綠色產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)差異，打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘。堅持多邊合作，利用現(xiàn)有政府間多、雙邊機制，共同探求應(yīng)對氣候變化與綠色轉(zhuǎn)型的“最大公約數(shù)”。充分尊重共建國家發(fā)展權(quán)益，共同推動“綠色全球化”。

在設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展�；�于綠色建設(shè)理念推進交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，攜手維護和改善共建國家賴以生存的生態(tài)環(huán)境，截至2022年底，已有40多家全球大型機構(gòu)簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》，共推“一帶一路”綠色投融資發(fā)展�！傲�廊六路多國多港”建設(shè)取得重要進展，中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞等經(jīng)濟合作走廊有序建成，中老鐵路、雅萬高鐵、中俄黑河大橋等綠色交通項目成功完成。以“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺為依托，開發(fā)對外投資環(huán)境風(fēng)險評估工具，編寫“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)報告，指導(dǎo)企業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念，積極開展綠色能源項目合作，推動埃塞俄比亞阿達瑪風(fēng)電項目、阿根廷胡胡伊高查瑞光伏電站項目、黑山莫祖拉風(fēng)電項目等一批清潔、高效、質(zhì)優(yōu)的綠色能源合作項目相繼建成，在共建國家的累計綠色低碳能源投資已超過傳統(tǒng)能源項目。

在貿(mào)易暢通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新溝通。貨物貿(mào)易方面，優(yōu)化綠色貿(mào)易發(fā)展政策環(huán)境，支持綠色低碳節(jié)能環(huán)保等行業(yè)發(fā)展，鼓勵國內(nèi)急需的節(jié)能減碳、環(huán)境保護、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)的進口，擴大綠色節(jié)能技術(shù)出口，引導(dǎo)經(jīng)營主體更好參與綠色服務(wù)貿(mào)易活動，加快融入全球綠色經(jīng)濟體系。數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2022年，我國與共建國家綠色貿(mào)易規(guī)模逐年增長，于2021年超過歐盟成為全球第一大綠色貿(mào)易經(jīng)濟體。以光伏、鋰電池和新能源汽車為代表的“新三樣”成為出口新增長點，中國企業(yè)為全球貢獻近70%的光伏產(chǎn)能，風(fēng)電機組產(chǎn)能占據(jù)全球六成以上市場份額。服務(wù)貿(mào)易方面，不斷壯大服務(wù)貿(mào)易綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，將綠色元素貫穿建筑工程、運輸服務(wù)、文旅服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)字技術(shù)服務(wù)等各個領(lǐng)域。加快國際綠色技術(shù)和服貿(mào)合作，與世界共享中國綠色服務(wù)的大市場和新機遇。

在資金融通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越。共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，不斷推進綠色金融創(chuàng)新，為支持和促進共建“一帶一路”綠色發(fā)展提供更為靈活多元的金融支持和服務(wù)。大力推進與聯(lián)合國、二十國集團等的多邊合作框架，推廣與綠色投融資相關(guān)的資源準(zhǔn)則和最佳經(jīng)驗，促進綠色金融領(lǐng)域能力建設(shè)，改善區(qū)域內(nèi)投融資環(huán)境，推動國際金融機構(gòu)及相關(guān)發(fā)展伙伴綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快綠色金融數(shù)字化工具建設(shè)，大力探索碳金融和轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強綠色金融大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，大力提升數(shù)字化在“一帶一路”綠色金融中的支持作用。

在民心相通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新融合。秉持人與自然和諧共生理念，中國與共建國家深入開展教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域合作，打造一批“小而美”民生工程，鋪就通民心、達民意、惠民生的陽光大道。通過廣泛開展以“一帶一路”綠色發(fā)展為主題的文旅活動，以及向各國民眾宣傳全球生物多樣性保護等行動，推動中外生態(tài)環(huán)境保護交流向縱深發(fā)展。深化綠色低碳科技創(chuàng)新合作，啟動共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，在科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面廣泛開展合作交流。廣泛提供減貧、農(nóng)業(yè)、科技等多個領(lǐng)域技能培訓(xùn)，不斷為“一帶一路”綠色發(fā)展厚植民意根基。

3.共建“一帶一路”綠色發(fā)展助推全球可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“可持續(xù)發(fā)展是各方的最大利益契合點和最佳合作切入點”“要堅持綠色發(fā)展，致力構(gòu)建人與自然和諧共處的美麗家園”。過去10年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展為廣大發(fā)展中國家和世界經(jīng)濟帶來巨大惠益，也釋放出巨大潛力，合作內(nèi)涵不斷豐富。持續(xù)推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，必須繼續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，加速綠色科技創(chuàng)新，完善綠色制度體系，加大力度推動共建“一帶一路”成為更具全球競爭力和影響力的國際合作交流平臺，為推進構(gòu)建人類命運共同體貢獻更多智慧力量。

踐行綠色發(fā)展理念。良好的國際合作環(huán)境是共建“一帶一路”綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，加快構(gòu)建綠色“一帶一路”國際合作機制，推進國家之間在互學(xué)互鑒中共促生態(tài)文明建設(shè)，通過雙邊或多邊合作機制，探索建立循環(huán)經(jīng)濟合作跨國聯(lián)席會議制度，制定“一帶一路”綠色制度公約，幫助共建國家互通循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況，加強生態(tài)環(huán)境保護交流合作，使共建國家在踐行綠色發(fā)展理念中實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的共贏。另一方面，踐行更加包容多元的國際合作戰(zhàn)略。充分借助“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等，搭建更加多元交流與合作的平臺。不斷加強國際傳播工作，講好共建“一帶一路”綠色發(fā)展的“中國故事”，大力推進綠色消費，攜手促進全球可持續(xù)發(fā)展。

加強綠色科技創(chuàng)新。增強共建國家綠色低碳創(chuàng)新水平，充分發(fā)揮綠色技術(shù)溢出效應(yīng)，大力拓展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，提升能源資源利用效率、提高環(huán)境治理效率，帶動各國以綠色低碳產(chǎn)業(yè)為支撐實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。積極推動“一帶一路”綠色技術(shù)創(chuàng)新與跨境轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，廣泛開展共建國家綠色技術(shù)合作。引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向不斷加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，并在合作共贏中引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，壓實企業(yè)境外環(huán)境行為主體責(zé)任。繼續(xù)實施“綠色絲路使者計劃”，強化綠色科技創(chuàng)新、綠色人才培養(yǎng)能力建設(shè)。建設(shè)綠色絲綢之路新型智庫，為推動沿線國家綠色發(fā)展提供智力支撐。

加強綠色金融合作。搭建綠色“一帶一路”金融服務(wù)平臺，為相關(guān)投資合作提供專業(yè)服務(wù)。通過亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的合作，通過提供綠色貸款、發(fā)行綠色債券、設(shè)立綠色基金、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等，為“一帶一路”綠色投資項目提供投融資支持。組織推動共建國家的生態(tài)資源服務(wù)和交易，如專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)、環(huán)境治理服務(wù)、碳金融等，降低綠色資本、綠色企業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立綠色投資者網(wǎng)絡(luò)等。支持共建國家建立完善綠色金融政策框架和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“一帶一路”項目分級分類體系，編制企業(yè)和金融機構(gòu)應(yīng)用手冊及行業(yè)綠色發(fā)展指南，為有關(guān)部門引導(dǎo)對外投資合作促進綠色發(fā)展提供決策支持。做好相關(guān)綠色項目選擇和環(huán)境盡職調(diào)查，逐步推動綠色金融向更高水平發(fā)展。

完善綠色發(fā)展制度。建立健全綠色發(fā)展制度體系，以完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)為落腳點，開展“一帶一路”建設(shè)生態(tài)風(fēng)險預(yù)警研究，以自然保護區(qū)的形式保育“一帶一路”重要生態(tài)空間，構(gòu)建絲路可持續(xù)發(fā)展生態(tài)安全屏障。加強對共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范對共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項任務(wù)的組織和評估工作，確保共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項重點任務(wù)及時落地見效，及時掌握進展情況，適時組織開展評估。推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)貿(mào)易、投資的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立互相聯(lián)通、共同認(rèn)可的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。在對外投資合作中，加強企業(yè)依法合規(guī)綠色經(jīng)營能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報告。