周文：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

作者系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)、教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心”。這些重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)勁動(dòng)力、蓬勃活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策一以貫之

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央的一貫方針�；仡櫄v史，不難發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展，都離不開(kāi)黨和政府的政策支持，離不開(kāi)黨的創(chuàng)新理論指引。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨立足我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)，破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的序幕，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針。黨的十二大報(bào)告提出，鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大報(bào)告提出，“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”，進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，提出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”。黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。這充分說(shuō)明，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的。

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！”這“三個(gè)沒(méi)有變”，再次表達(dá)了黨中央堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度，也表明我們黨支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策是明確的、一貫的。2022年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊”。2023年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記指出，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)”“無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任”。

回顧改革開(kāi)放歷程，正是因?yàn)閳?jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，極大地激發(fā)了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，惠及億萬(wàn)人民。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我們黨對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是立足改革開(kāi)放偉大實(shí)踐作出的重大理論創(chuàng)新，必將推動(dòng)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大不能弱化

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)給予高度重視，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。黨的二十大報(bào)告鮮明提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，這是長(zhǎng)久之策，不是權(quán)宜之計(jì)。

近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)過(guò)一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。有人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；有人提出所謂“新公私合營(yíng)論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”；有人說(shuō)加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制；等等。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確指出，“這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，不少民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)發(fā)展、拓新局的重要力量。在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)憑借高質(zhì)量的產(chǎn)品、靈活的商業(yè)模式等，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力，為在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)、穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于加快我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的培育，推動(dòng)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，成為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。這表明我們黨大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走好高質(zhì)量發(fā)展之路

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)。支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展的諸多因素正在發(fā)生變化，過(guò)去的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。目前，不少民營(yíng)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，技術(shù)水平不高，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題依然突出，一些民營(yíng)企業(yè)存在主業(yè)不夠精、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)需深刻認(rèn)識(shí)自身不足和面臨的挑戰(zhàn)，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，在激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇、壯大優(yōu)勢(shì)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

其一，建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需要，在激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力中起到關(guān)鍵作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和提示機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)并可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情形提前預(yù)警。建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升質(zhì)量管理意識(shí)和能力，不斷提升民營(yíng)企業(yè)治理能力和水平。

其二，提升科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力之源。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，把民營(yíng)企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)攻克一批前瞻性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)難題，在一些新興領(lǐng)域和技術(shù)“無(wú)人區(qū)”實(shí)現(xiàn)突破，爭(zhēng)取成為行業(yè)領(lǐng)跑者。推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。充分調(diào)動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展積極性，鼓勵(lì)科技型、初創(chuàng)型中小微企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以技術(shù)進(jìn)步塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力成為“隱形冠軍”。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極擁抱數(shù)字技術(shù)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與自身發(fā)展深度融合，努力做到生產(chǎn)智能化、制造精細(xì)化、產(chǎn)品個(gè)性化、管理信息化、服務(wù)便利化。激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

其三，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)迭代、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、價(jià)值鏈重塑迎來(lái)更大機(jī)遇。民營(yíng)企業(yè)要聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，努力把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要立足自身實(shí)際，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸。加強(qiáng)品牌建設(shè)，助力提升“中國(guó)制造”美譽(yù)度。要拓展國(guó)際視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。有條件的民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)拓展海外業(yè)務(wù)，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項(xiàng)目，充分利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)妥防范風(fēng)險(xiǎn)，努力做全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈上的關(guān)鍵企業(yè)。一些中小企業(yè)可以依托海外園區(qū)或相關(guān)行業(yè)商會(huì)，聯(lián)合抱團(tuán)出海，更好發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。新時(shí)代新征程上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅不可或缺，而且可以發(fā)揮更大作用。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬(wàn)戶增至2022年的4700多萬(wàn)戶，10年間翻了兩番多；在國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%；民營(yíng)上市公司數(shù)量突破3000家；在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2012年的5家增至2022年的28家。

當(dāng)前，受多重因素影響，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。越是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大領(lǐng)航指向、破冰除障、賦能加油、保駕護(hù)航。今年以來(lái)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措密集出臺(tái)。7月19日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布；7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”；7月28日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》。這些政策舉措不僅提振了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，也必將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

哪里發(fā)展環(huán)境好、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，資本和項(xiàng)目就流向哪里。只有以更大力度、更實(shí)舉措為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難，才能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添新動(dòng)能。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，把富有含金量的好政策轉(zhuǎn)化為富有獲得感的民企好未來(lái)。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。好環(huán)境成就好企業(yè)，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心重在優(yōu)化環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要求“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”。各級(jí)黨委和政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度很大，不斷創(chuàng)新出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措。通過(guò)深化“放管服”改革、制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系等，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名從2013年的第96位提升到第31位；企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由一個(gè)月以上壓縮到目前的平均4個(gè)工作日以內(nèi)；從2013年大力推進(jìn)行政審批制度改革以來(lái)至2022年4月，國(guó)務(wù)院累計(jì)取消和下放1098項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有“休止符”，要打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，不逞一時(shí)之力，久久為功，進(jìn)一步增強(qiáng)制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更多空間。

不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需要建立常態(tài)化政商溝通機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，支持企業(yè)家心無(wú)旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)。健全政企溝通協(xié)商制度，完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，不斷暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題和訴求的渠道，主動(dòng)傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家呼聲。鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家解難題、辦實(shí)事。加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。完善政府守信踐諾機(jī)制，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、“新官不理舊賬”、損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等行為加大查處力度。

不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還需要完善政策體系，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路不可能一片坦途，會(huì)遇到各種困難挑戰(zhàn)。近年來(lái)，世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到一些困難和問(wèn)題，發(fā)展預(yù)期和發(fā)展信心受到一定影響。各級(jí)政府要系統(tǒng)化清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為推動(dòng)共同富裕貢獻(xiàn)力量

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富、做大“蛋糕”的重要主體，是分配財(cái)富、分好“蛋糕”的重要一環(huán)，也是推動(dòng)共同富裕的重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中發(fā)揮重要作用。讓一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，極大調(diào)動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性，也大大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷擴(kuò)大，目前占GDP的比重已超過(guò)60%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有力地推動(dòng)了全社會(huì)生產(chǎn)效率的提升，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用有目共睹。

當(dāng)前，我國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系多數(shù)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的衣食住行。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)不斷增長(zhǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易的主要貢獻(xiàn)者，具有外貿(mào)“穩(wěn)定器”作用。2022年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模所占比重達(dá)到50.9%，對(duì)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到80.8%。可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支撐，而且還是國(guó)際大循環(huán)順暢運(yùn)行的重要?jiǎng)恿Γ�有助于夯�?shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，我們黨把握發(fā)展階段新變化，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。廣大民營(yíng)企業(yè)在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中傾情投入，積極參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了自己的力量。近年來(lái)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家投身各類(lèi)社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)設(shè)立慈善基金，捐贈(zèng)款項(xiàng)、物資等方式，幫助弱勢(shì)群體，助力社會(huì)福利改善，特別是發(fā)生重大災(zāi)情的時(shí)候，廣大民營(yíng)企業(yè)家以切實(shí)行動(dòng)作出了重要貢獻(xiàn)和良好示范，體現(xiàn)了富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任”。民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)家國(guó)情懷，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。民營(yíng)企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。