徐步：推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

 作者：徐步，系教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員  

在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表題為《建設(shè)開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》的主旨演講指出，“10年的歷程證明，共建‘一帶一路’站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道”，“中方愿同各方深化‘一帶一路’合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建‘一帶一路’進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的現(xiàn)代化作出不懈努力”。10年來(lái)，“一帶一路”國(guó)際合作從無(wú)到有，蓬勃發(fā)展，取得豐碩成果，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，為全球發(fā)展開(kāi)辟新空間，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念

2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，順應(yīng)時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在2017年12月舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上指出：“我提出‘一帶一路’倡議，就是要實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念�！敝袊�(guó)人民不僅希望自己過(guò)得好，也希望各國(guó)人民過(guò)得好�！耙粠б宦贰背�議就是中國(guó)在辦好自己事情的同時(shí)，認(rèn)真履行自己的責(zé)任，遵守國(guó)際規(guī)則，履行國(guó)際義務(wù)，具有鮮明的世界情懷和全球關(guān)懷。

“一帶一路”合作是開(kāi)放包容的國(guó)際合作平臺(tái)�！耙粠б宦贰背�議的提出，著眼于我國(guó)自身發(fā)展，又以我國(guó)發(fā)展為契機(jī)，讓更多國(guó)家搭上我國(guó)發(fā)展快車(chē)，助力其實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)。共建“一帶一路”不是某一方的私家小路，而是各國(guó)攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道；不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，在地緣上也沒(méi)有嚴(yán)格的范圍限制，不針對(duì)誰(shuí)也不排除誰(shuí)；不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者“中國(guó)俱樂(lè)部”，而是一個(gè)開(kāi)放包容的進(jìn)程；不是這樣那樣的所謂“陷阱”，不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，而是中國(guó)同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，經(jīng)貿(mào)合作為廣大人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，人文交流不斷提升共建國(guó)家人民之間的友誼。

“一帶一路”合作是彰顯正確義利觀的美好追求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮”，“中國(guó)人民深知實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的艱辛，對(duì)各國(guó)人民取得的發(fā)展成就都點(diǎn)贊，都為他們祝福，都希望他們的日子越過(guò)越好，不會(huì)犯‘紅眼病’，不會(huì)抱怨他人從中國(guó)發(fā)展中得到了巨大機(jī)遇和豐厚回報(bào)”。中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀，以義為先，義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。在合作中，中國(guó)積極實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念，統(tǒng)籌同共建國(guó)家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點(diǎn)，調(diào)動(dòng)共建國(guó)家的積極性。在同共建國(guó)家共處時(shí)相互尊重、包容差異，共事時(shí)幫貧扶弱，把共建“一帶一路”這一共同事業(yè)合作好、發(fā)展好、共享好。

“一帶一路”合作是為全球治理體系變革貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席�！碑�(dāng)下國(guó)際社會(huì)和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重，威脅世界和平與發(fā)展。不管是特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”與“退群”，還是拜登政府所熱衷的搞“小團(tuán)體”，都不利于通過(guò)全球治理應(yīng)對(duì)人類面臨的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家在全球治理機(jī)制中代表性不足，話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)有限，這種不平衡的全球治理體系亟須改革。中國(guó)高揚(yáng)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，積極履行國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，不斷增加國(guó)際公共產(chǎn)品供給，為全球治理體系改革持續(xù)注入中國(guó)動(dòng)力。

2.各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩

截至目前，中國(guó)已同150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通合作、貿(mào)易、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會(huì)、人文、民生、海洋等合作領(lǐng)域。

互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“10年來(lái)，我們致力于構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了各國(guó)商品、資金、技術(shù)、人員的大流通，推動(dòng)綿亙千年的古絲綢之路在新時(shí)代煥發(fā)新活力�！蔽覈�(guó)同相關(guān)國(guó)家一道共同推進(jìn)實(shí)施一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全方位、多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，促進(jìn)了“一帶一路”跨境資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。

對(duì)外工程承包穩(wěn)步提升。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘一帶一路’合作從‘大寫(xiě)意’進(jìn)入‘工筆畫(huà)’階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的‘小而美’項(xiàng)目落地生根�！敝袊�(guó)在“一帶一路”共建國(guó)家承包工程新簽合同額由2013年的715.7億美元增加到2022年的1296.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額由654.0億美元增加到849.4億美元�？傮w來(lái)看，2013年到2022年，我國(guó)在共建國(guó)家承包工程新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)分別超過(guò)1.2萬(wàn)億美元和8000億美元，占對(duì)外承包工程總額的比重超過(guò)了一半。

貿(mào)易暢通彰顯蓬勃活力。通過(guò)共建“一帶一路”，我國(guó)已經(jīng)是140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是越來(lái)越多國(guó)家的主要投資來(lái)源國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年到2022年，我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元擴(kuò)大到2.07萬(wàn)億美元，將近翻了一番，年均增長(zhǎng)8%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，占我國(guó)外貿(mào)總值的比重達(dá)32.9%，較共建“一帶一路”倡議提出的2013年提升了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

資金融通釋放發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。截至2023年3月，中國(guó)已經(jīng)與29個(gè)國(guó)家共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，引導(dǎo)共建國(guó)家政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在使用資金時(shí)重視債務(wù)可持續(xù)性，助力共建國(guó)家提升債務(wù)管理能力。中國(guó)在推進(jìn)共建“一帶一路”的過(guò)程中，始終遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)的原則，推動(dòng)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系。發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為導(dǎo)向，根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)實(shí)際情況為項(xiàng)目建設(shè)提供貸款，避免給所在國(guó)造成新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

民心相通構(gòu)筑深厚社會(huì)根基。十年來(lái)，中國(guó)與共建國(guó)家積極架構(gòu)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，民心相通不斷加深，形成了多元互動(dòng)的人文交流格局，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。實(shí)施“文化絲路”計(jì)劃，推進(jìn)經(jīng)典著作互譯、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作；我國(guó)相關(guān)院校已在“一帶一路”共建國(guó)家共建27個(gè)“魯班工坊”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐；成立絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書(shū)館聯(lián)盟和美術(shù)館聯(lián)盟，與世界人民共享文化成果。

“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商共建共享，探索促進(jìn)共同發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)共建國(guó)家互利共贏。共建“一帶一路”致力于推動(dòng)開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)有效的第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)和各國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的共贏。中國(guó)發(fā)起亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等共建合作的融資平臺(tái)，在國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，得到國(guó)際社會(huì)廣泛信任和認(rèn)可。

3.推動(dòng)“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展

高質(zhì)量共建“一帶一路”是時(shí)代要求，也是中國(guó)對(duì)世界的承諾。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記宣布了中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，即構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制。落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需要在以下幾個(gè)方面努力。

推進(jìn)軟硬聯(lián)通，堅(jiān)持開(kāi)放包容。中國(guó)致力于打造開(kāi)放性合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建公平、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系。為此，要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由便利化，著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問(wèn)題，努力建設(shè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)長(zhǎng)久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)合作共贏。當(dāng)前，創(chuàng)新越來(lái)越成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)人類社會(huì)革新的重要因素。共建“一帶一路”應(yīng)順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融的深度融合，繼續(xù)實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，同共建國(guó)家一道推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四大舉措，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各國(guó)青年打造創(chuàng)新空間、創(chuàng)業(yè)工廠。

促進(jìn)文明交流，倡導(dǎo)互學(xué)互鑒。“一帶一路”倡議以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任，架設(shè)不同文明互學(xué)互鑒的橋梁。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)交流合作，建立多層次人文合作機(jī)制、多元互動(dòng)人文交流格局，密切各領(lǐng)域往來(lái)，深入開(kāi)展教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái)，發(fā)揮智庫(kù)作用，用好用活歷史文化遺產(chǎn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持以人為本。尊重各國(guó)法律法規(guī)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，把支持聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，讓各國(guó)都從中受益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。通過(guò)開(kāi)展民生工程，快速提升共建國(guó)家民眾獲得感，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出切實(shí)貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。十年來(lái)，共建“一帶一路”取得積極成效，但也應(yīng)該冷靜看到，“一帶一路”建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。面向未來(lái)，我們要不斷推動(dòng)共建“一帶一路”走實(shí)走深，為建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。