趙新宇：在“一帶一路”建設(shè)中加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作者：趙新宇，系吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

作為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要市場(chǎng)主體，國(guó)有企業(yè)是參與“一帶一路”建設(shè)的主力軍，為推動(dòng)共建“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)揮了重要作用。10年來(lái)，共建“一帶一路”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，也成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。在“一帶一路”建設(shè)中提高國(guó)有企業(yè)國(guó)際合作水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象，是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和有效路徑。

提高國(guó)有企業(yè)國(guó)際合作水平

面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，積極融入“一帶一路”建設(shè)是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展更高水平對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)途徑，也是國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的使命擔(dān)當(dāng)。共建“一帶一路”旨在推動(dòng)共建國(guó)家開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。多數(shù)參與共建“一帶一路”的國(guó)家正處于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造等方面均有強(qiáng)勁的需求。同時(shí)，我國(guó)擁有門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平與共建國(guó)家之間存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，特別是在資源能源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域有著較強(qiáng)實(shí)力，具有參與“一帶一路”分工協(xié)作和協(xié)同發(fā)展的巨大潛力。

“一帶一路”建設(shè)為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了開(kāi)放合作平臺(tái)，有助于國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)、提高國(guó)際合作水平。一方面，隨著共建“一帶一路”合作范圍的不斷拓展，已經(jīng)有150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，共建“一帶一路”合作展現(xiàn)出廣闊市場(chǎng)前景。面對(duì)共建國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)需求，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)發(fā)揮自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及時(shí)滿足市場(chǎng)需求、擴(kuò)展市場(chǎng)空間，通過(guò)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。另一方面，共建“一帶一路”也展現(xiàn)出寬廣的市場(chǎng)合作前景。10年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)積極參與共建“一帶一路”涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作、貿(mào)易與投資等諸多領(lǐng)域。目前，共建“一帶一路”合作正向更深、更廣領(lǐng)域探索，從基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，從產(chǎn)能合作向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作演進(jìn)，從貨物貿(mào)易向服務(wù)外包、電子商務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，合作方式更加多樣，合作機(jī)制化不斷完善。通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，國(guó)有企業(yè)可以在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積累更多在項(xiàng)目投標(biāo)、融資投資、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等多個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與東道國(guó)的合作和第三方市場(chǎng)合作，提升自身參與國(guó)際合作的能力和水平。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

“一帶一路”建設(shè)為我國(guó)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)：從外部因素看，這些挑戰(zhàn)來(lái)自世界經(jīng)濟(jì)衰退、地緣政治沖突和以單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義為代表的逆經(jīng)濟(jì)全球化，也來(lái)自東道國(guó)的政治穩(wěn)定性、政策連續(xù)性、法律完備性等；從內(nèi)部因素看，這些挑戰(zhàn)則來(lái)自國(guó)有企業(yè)是否擁有卓越的產(chǎn)品、卓著的品牌、領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化的治理水平等。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)需要在參與“一帶一路”建設(shè)中統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升企業(yè)在復(fù)雜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的適應(yīng)能力，培育企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有企業(yè)需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、積累風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，化解“一帶一路”建設(shè)中可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。國(guó)有企業(yè)要做好東道國(guó)市場(chǎng)規(guī)則研究。目前，我國(guó)與共建國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)政策、貨物貿(mào)易便利化、電子商務(wù)合作、環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面基本相符，但在投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)等條款方面還存在一定差異，需要國(guó)有企業(yè)兼顧國(guó)際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則和東道國(guó)法律法規(guī)，合規(guī)建設(shè)、依法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)自身的合法利益，獲取公平的競(jìng)爭(zhēng)地位。

國(guó)有企業(yè)需要對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮自身在資產(chǎn)規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、運(yùn)營(yíng)效率，加強(qiáng)品牌建設(shè)、國(guó)際化建設(shè)和現(xiàn)代化管理能力建設(shè)。特別是在創(chuàng)新能力方面，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，充分利用國(guó)有企業(yè)的集成創(chuàng)新和組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，集中力量攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支撐高水平科技自立自強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)科技創(chuàng)新提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的話語(yǔ)權(quán)、對(duì)全球價(jià)值鏈的掌控力、對(duì)國(guó)際規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)的塑造力，通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走向世界，通過(guò)打造國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，塑造中國(guó)企業(yè)良好國(guó)際形象

10年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中積極布局、廣泛參與，為我國(guó)和共建國(guó)家創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌、促進(jìn)了國(guó)家間互聯(lián)互通，暢通了區(qū)域間商品資源要素流動(dòng)，提升了國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)水平，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作有效帶動(dòng)共建國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在努力實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的牽引作用，帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)組團(tuán)走出去，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)民共進(jìn)”。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中對(duì)社會(huì)效益也給予了高度重視。國(guó)有企業(yè)通過(guò)在東道國(guó)的公租房建設(shè)、飲用水供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，在帶動(dòng)就業(yè)、改善民生和可持續(xù)發(fā)展方面產(chǎn)生良好社會(huì)影響。目前，部分共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，民眾生活水平較低，社會(huì)民生領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的問(wèn)題比較突出，需要我國(guó)國(guó)有企業(yè)平衡好企業(yè)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，盡可能地承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，量力而為地將當(dāng)?shù)貑T工待遇、生產(chǎn)安全、社區(qū)融入、社會(huì)捐贈(zèng)、物種多樣性等內(nèi)容納入社會(huì)責(zé)任的考量之中，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)效益贏得國(guó)有企業(yè)在東道國(guó)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

除了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任獲得良好社會(huì)影響之外，國(guó)有企業(yè)在共建國(guó)家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為本身塑造了中國(guó)企業(yè)的良好國(guó)際形象。國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中，可以通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，提升企業(yè)品牌在東道國(guó)的知名度和影響力；通過(guò)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，贏得東道國(guó)社會(huì)各界的尊重；通過(guò)提高員工的本土化率，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；通過(guò)規(guī)范信息披露、提高透明度，加強(qiáng)與東道國(guó)政府的溝通、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作；通過(guò)尊重當(dāng)?shù)匚幕��?xí)俗，增進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同。在踐行和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神的同時(shí)，與共建國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。