付佳迪：提高黨建質(zhì)量，引領(lǐng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展

作者：付佳迪，系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、副院長，湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分中心研究員  

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，“要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’‘兩個(gè)健康’的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展”�！耙�加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展�！毙∥⑵髽I(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個(gè)�！保┦俏覈�非公有制經(jīng)濟(jì)組織的主體。截至2023年8月底，登記在冊的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶達(dá)到1.7億戶，約占全部經(jīng)營主體的97%；兩者聚集經(jīng)營的專業(yè)市場約有2萬家。全國已建立“小個(gè)專”黨組織約30萬個(gè)，覆蓋黨員近300萬名�！靶�個(gè)�！睌�(shù)量多、活力足，是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。以“小個(gè)�！秉h建工作為抓手，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述的關(guān)鍵路徑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律、黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)“小個(gè)專”黨建提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為黨建走向制度化規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。“小個(gè)�！秉h建在提振發(fā)展信心、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。

推動(dòng)“小個(gè)專”高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。2016年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)，重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，首提構(gòu)建親清政商關(guān)系。2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人�！�2023年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記重提“自己人”“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”“三個(gè)沒有變”，進(jìn)一步闡明黨和國家對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)的方針政策。加強(qiáng)黨建工作，是我們黨對(duì)“小個(gè)�！卑l(fā)展的政治支持和政治認(rèn)可，是“小個(gè)�！备哔|(zhì)量發(fā)展的政治保障。

增強(qiáng)和擴(kuò)大黨執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，我國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。做好“小個(gè)�！秉h建工作，發(fā)揮好黨組織實(shí)質(zhì)性作用，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。做好該領(lǐng)域工作，贏得“小個(gè)�！笔袌鲋黧w的支持和擁護(hù)，通過黨建工作來統(tǒng)一思想、引領(lǐng)方向、聚力發(fā)展，把相關(guān)各地區(qū)、各部門、各階層的黨員群眾凝聚在黨的周圍，盡最大可能發(fā)揮其積極作用，事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)中“小個(gè)�！敝黧w數(shù)量多、分布廣的實(shí)際，發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢抓黨建尤其重要。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革時(shí)，黨中央明確賦予市場監(jiān)管部門開展“小個(gè)�！秉h建工作的職責(zé)。在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的有力指導(dǎo)下，“小個(gè)�！秉h建工作全面融入市場監(jiān)管全過程，探索出以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

健全體制機(jī)制。通過建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系，不斷健全和完善組織部門主導(dǎo)、市場監(jiān)管部門“小個(gè)�！秉h建工作領(lǐng)導(dǎo)小組主抓、“小個(gè)�！本C合黨委主管的組織管理架構(gòu)，為高質(zhì)量“小個(gè)�！秉h建工作提供健全的組織保障。面向未來，需要不斷加強(qiáng)監(jiān)管力量，充分發(fā)揮市場監(jiān)管所的作用，探索依托市場監(jiān)管所和“小個(gè)�！秉h建工作指導(dǎo)站中建立實(shí)體黨組織，讓相關(guān)市場主體找到“娘家”。積極探索在登記注冊、信用監(jiān)管、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中同步推行“小個(gè)�！秉h建工作，促進(jìn)黨建工作落地見效。

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。2018年1月，習(xí)近平總書記在致全國個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì)的賀信中指出，個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，當(dāng)好政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動(dòng)者、能力素質(zhì)的提升者、黨的建設(shè)的組織者。為此，應(yīng)明確個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位，不斷發(fā)揮其在“小個(gè)�！秉h建工作中的橋梁紐帶作用。在市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)能夠團(tuán)結(jié)引領(lǐng)相關(guān)從業(yè)者堅(jiān)定不移跟黨走，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”，持續(xù)推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進(jìn)“小個(gè)專”高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)深度融合。市場監(jiān)管部門把配合黨委組織部門開展黨建工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，做到黨建與市場監(jiān)管深度融合。應(yīng)將黨建工作與市場主體準(zhǔn)入、誠信體系建設(shè)、商標(biāo)培育、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等市場服務(wù)監(jiān)管職能緊密結(jié)合起來，在市場監(jiān)管系統(tǒng)形成合力，高位推進(jìn)高質(zhì)量黨建工作。在市場主體內(nèi)部，還要做到黨建與業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持“黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓好了就是凝聚力，抓細(xì)了就是競爭力”的理念，把高質(zhì)量黨建轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“小個(gè)�！备哔|(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)能。

推動(dòng)黨建工作的有效覆蓋。黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變是高質(zhì)量黨建工作的必然要求。應(yīng)開展擴(kuò)面強(qiáng)基行動(dòng)，不斷消除“小個(gè)�！秉h建的空白點(diǎn)；開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，真正把“小個(gè)�！苯ㄔO(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；打造黨建品牌，進(jìn)行典型示范；注重標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)“小個(gè)�！秉h建質(zhì)量提升的制度基礎(chǔ)，等等。

總之，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個(gè)專”高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷消除黨建的“空白點(diǎn)”“薄弱點(diǎn)”，不斷把黨建工作成果轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。