董卉君：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

作者單位：中國(guó)傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。

2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，在綠色發(fā)展理念指引下，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷加大生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為共識(shí)。綠色生產(chǎn)方式在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，綠色生活和消費(fèi)方式在社會(huì)生活中蔚然成風(fēng)。

當(dāng)前，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。例如，綠色科技創(chuàng)新為綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。如何為綠色發(fā)展注入科技力量，進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染破壞的能力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們所面臨的重要問(wèn)題。又如，推動(dòng)綠色發(fā)展，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)已將生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法，融入國(guó)家發(fā)展政策中，但在推動(dòng)綠色發(fā)展理念深入生產(chǎn)生活的過(guò)程中，一些領(lǐng)域還存在法律法規(guī)保障不夠嚴(yán)密的問(wèn)題。如何進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，如何進(jìn)一步為綠色發(fā)展理念的貫徹配備更為嚴(yán)格的執(zhí)法體系，加大執(zhí)法和懲治力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這些都是擺在我們面前的重要課題。再如，我國(guó)能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大，實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主。如何在實(shí)踐中處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，還需要進(jìn)一步探索。

黨的二十大報(bào)告將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”作為到2035年我國(guó)發(fā)展總體目標(biāo)的重要內(nèi)容。新征程上，我們?nèi)�面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

在健全推動(dòng)綠色發(fā)展的法制保障方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化法律制度對(duì)綠色發(fā)展的保障作用。要發(fā)揮制度本身的約束力，制定更加科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分層次建設(shè)并滲透到綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活等各領(lǐng)域的綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系中。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)和約束作用，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、水資源稅等“多稅共治”的綠色稅收體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)不同資源環(huán)境情況劃分為不同區(qū)域，提升生態(tài)系統(tǒng)綠色供給能力，創(chuàng)造美麗清潔的宜居環(huán)境。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，提高全民積極參與綠色發(fā)展的意識(shí)，壓實(shí)各方自覺(jué)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。通過(guò)不斷健全的法制保障，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型營(yíng)造更好的法制環(huán)境。

在厚植綠色發(fā)展理念方面持續(xù)發(fā)力，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好條件。根據(jù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀念，很多經(jīng)濟(jì)層面問(wèn)題的最優(yōu)解往往不在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部，而是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外部。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展與人民群眾生活息息相關(guān)，人民群眾是綠色發(fā)展的參與者，也是綠色發(fā)展的受益者。引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)人與自然之間的關(guān)系，擔(dān)當(dāng)自身的義務(wù)與責(zé)任，進(jìn)而在生產(chǎn)生活實(shí)踐中自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，在全社會(huì)形成綠色發(fā)展的風(fēng)尚，事關(guān)綠色發(fā)展全局。要通過(guò)倡導(dǎo)與推廣，逐步培養(yǎng)綠色發(fā)展的自覺(jué)，讓綠色發(fā)展理念在潛移默化中成為人民群眾的生活理念，更好推動(dòng)綠色發(fā)展理念落實(shí)落地。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，保持良好生態(tài)環(huán)境是各國(guó)人民的共同心愿。習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。”在世界百年未有之大變局加速演變的時(shí)代背景下，中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，綠色發(fā)展問(wèn)題不只是某個(gè)國(guó)家面臨的問(wèn)題，而是需要全球共同關(guān)注的共性問(wèn)題。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央提出的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向。綠色發(fā)展理念不僅將造福中國(guó)，也將惠及世界。在追求人與自然和諧共生的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)與世界各國(guó)攜手同行，通過(guò)推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引領(lǐng)和踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)共建綠色“一帶一路”，為全球綠色發(fā)展注入持久動(dòng)力、貢獻(xiàn)中國(guó)力量。