張樹庭：加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)

作者為中國傳媒大學(xué)校長

習(xí)近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)�！毙聲r代新征程，在新的歷史起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。這對推進(jìn)社會主義法治建設(shè)、加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系提出了新的更高要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，對加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)提出明確要求。文化法學(xué)是中國特色法學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分。加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，著力推動文化法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，為加強(qiáng)新時代文化建設(shè)的法治保障提供學(xué)理支持、學(xué)術(shù)支撐。

把握文化法學(xué)學(xué)科特點

加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)，要遵循法學(xué)學(xué)科發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握文化法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科特點，促進(jìn)文化法學(xué)理論研究和實踐研究高質(zhì)量發(fā)展。

時代孕育的新興學(xué)科。從全球范圍看，文化法學(xué)是一門新興學(xué)科，其發(fā)展程度與各國的文化發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義文化建設(shè)，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大精神動力。在推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程中，我們黨把法治作為治國理政的基本方式，堅持全面依法治國，將中國特色社會主義文化建設(shè)全面納入法治軌道。新征程上，進(jìn)一步保障人民文化權(quán)利，規(guī)范文化行業(yè)秩序，在法治軌道上推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建立和發(fā)展具有中國特色的文化法學(xué)提出了緊迫要求�？梢哉f，發(fā)展文化法學(xué)適應(yīng)新時代中國特色社會主義文化建設(shè)的實際需要，是全面依法治國的必然要求。

面向?qū)嵺`的應(yīng)用學(xué)科。文化法學(xué)根植于新時代中國特色社會主義文化建設(shè)偉大實踐，又在積極回答實踐問題中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。新時代，文化法治建設(shè)深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全法、公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法、愛國主義教育法等文化立法相繼出臺，出版管理條例、志愿服務(wù)條例、博物館條例、水下文物保護(hù)管理條例等行政法規(guī)和部門規(guī)章紛紛制定修訂，我國文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全。但也應(yīng)看到，文化法治建設(shè)還存在立法有盲點、執(zhí)法不到位等問題。文化法學(xué)要服務(wù)國家戰(zhàn)略，圍繞我國文化發(fā)展方面的重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措等開展前瞻性、針對性、儲備性法律政策研究，系統(tǒng)研究文化立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提出具有可操作性的對策建議，更好服務(wù)鑄就社會主義文化新輝煌的嶄新實踐。

多元復(fù)合的交叉學(xué)科。文化法學(xué)的研究范圍涵蓋宣傳思想文化工作各方面和全過程，既包括文化事業(yè)，如公共文化服務(wù)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的法律問題；也包括文化產(chǎn)業(yè)，如出版業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)中的法律問題。新時代中國特色社會主義文化建設(shè)的多樣性和豐富性決定了文化法學(xué)研究需要綜合運用法學(xué)、傳播學(xué)、藝術(shù)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識，在把握中國特色社會主義文化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上研究解決相應(yīng)法律問題。文化法學(xué)突破傳統(tǒng)部門法的研究疆域，貫通憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟法等多個法律部門，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域綜合、多學(xué)科交叉的特點。這就決定了文化法學(xué)需要以問題為牽引，積極開展跨學(xué)科、跨部門法的交叉研究。

踐行文化法學(xué)使命擔(dān)當(dāng)

面對新形勢新任務(wù)，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國注入法治動力、提供法治保障，迫切需要對文化法學(xué)進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。文化法學(xué)研究者要立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，積極為黨和人民述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

服務(wù)新的文化使命。習(xí)近平總書記指出：“在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們在新時代新的文化使命�！边@為文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)明確了目標(biāo)指向。近年來，文化法學(xué)植根新時代文化建設(shè)沃土、服務(wù)文化法治實踐，在研究方向和研究內(nèi)容上呈現(xiàn)出多樣化趨勢，文化法學(xué)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增長，發(fā)展態(tài)勢良好，論文、專著、教材等研究成果日益豐富。但與擔(dān)負(fù)起新的文化使命的要求相比，文化法學(xué)研究的理論基礎(chǔ)還比較薄弱，研究視野還不夠開闊，限制了文化法學(xué)研究的廣度和深度。加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)，應(yīng)超越傳統(tǒng)的立法論、解釋論等研究角度，不僅要研究文化法規(guī)范本身，還要研究文化法規(guī)范和其他社會要素的關(guān)系，在深入研究中國特色社會主義文化發(fā)展道路的法治保障、堅持和完善中國特色社會主義文化制度、不斷提升文化治理效能以及促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識等重大戰(zhàn)略問題上下更大功夫，為更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命作出更大法學(xué)貢獻(xiàn)。

建構(gòu)中國自主的文化法學(xué)知識體系。習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系�！奔訌�(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須加強(qiáng)對文化法學(xué)原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，在建構(gòu)中國自主的文化法學(xué)知識體系上著力，把論文寫在祖國大地上，不做西方法學(xué)理論的“搬運工”。要切實扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題，從新時代中國特色社會主義文化建設(shè)實踐出發(fā)，深入研究文化法的歷史發(fā)展、科學(xué)內(nèi)涵、基本原則，文化法律關(guān)系的主體和客體，文化權(quán)利和義務(wù)，文化法的執(zhí)行等基本問題，深入研究公共文化服務(wù)、廣播電視、電影、文藝表演等各方面的文化法律制度，總結(jié)提煉我國文化法治建設(shè)中具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識性的概念、觀點、理論，為加強(qiáng)文化法治建設(shè)提供智力支持。

培養(yǎng)高素質(zhì)文化法治人才。習(xí)近平總書記指出：“要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才�！毙聲r代以來，宣傳思想文化事業(yè)取得歷史性成就，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng)，社會對既了解文化行業(yè)實務(wù)實際、又熟悉相關(guān)文化法知識的復(fù)合型人才的需求也在不斷增長。文化法學(xué)要做好培養(yǎng)高素質(zhì)文化法治人才工作，就要在學(xué)科建設(shè)中打破法學(xué)與新聞學(xué)、廣播電視學(xué)、藝術(shù)學(xué)等文化藝術(shù)類專業(yè)在人才培養(yǎng)上的壁壘，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，培養(yǎng)更多具有堅定理想信念、強(qiáng)烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的文化法治人才。

增強(qiáng)文化法學(xué)發(fā)展支撐

加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)，對提升新時代中國特色社會主義文化建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，夯實文化法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)等都具有重要意義。當(dāng)前，可以從理論指導(dǎo)、政策支持、學(xué)術(shù)環(huán)境等多方面加強(qiáng)對文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)的支持和保障。

堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作�！奔訌�(qiáng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，確保文化法學(xué)教育和文化法學(xué)研究始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，教育引導(dǎo)廣大文化法學(xué)研究者自覺做習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，堅持用科學(xué)理論解答實際問題，不斷彰顯文化法學(xué)旺盛的學(xué)術(shù)生命力。

完善學(xué)科建設(shè)舉措。在課程設(shè)置上，可組織編寫高質(zhì)量的文化法學(xué)系列教材，在法學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域開展文化法治人才交叉培養(yǎng)，推動文化法學(xué)教育和文化法學(xué)研究相互促進(jìn)、相得益彰。在師資建設(shè)上，優(yōu)化文化法學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)，推動高校、科研機(jī)構(gòu)與相關(guān)法治工作部門在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)深度銜接、有效合作。此外，還需加強(qiáng)文化法治建設(shè)相關(guān)各方互動交流，如加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的互動交流。

優(yōu)化學(xué)術(shù)發(fā)展環(huán)境。要大力加強(qiáng)有組織科研，圍繞推動文化發(fā)展、保障文化安全等文化法治建設(shè)中的重大理論和實踐問題，完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)文化法學(xué)學(xué)術(shù)交流，比如，定期組織專家學(xué)者開展行業(yè)調(diào)研、學(xué)術(shù)研討，打造文化法學(xué)研究學(xué)術(shù)共同體。加強(qiáng)文化法學(xué)對外交流，通過開展雙邊多邊合作研究、共同舉辦學(xué)術(shù)論壇、互派訪問學(xué)者等形式，拓展對外交流領(lǐng)域和渠道。創(chuàng)新對外話語表達(dá)方式，推動習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想國際傳播，提升文化法學(xué)的國際傳播效能，為我國文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造更好國際環(huán)境。健全學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，落實學(xué)術(shù)不端與師德失范處理處罰聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)教學(xué)研究人員潛心鉆研、打造精品，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

《 人民日報 》（ 2023年11月20日 09 版）