房宏琳：推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破

作者：房宏琳，系黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究員、黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員

自2003年我國(guó)提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略至今，東北振興持續(xù)深入推進(jìn)。2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在東北三省考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，明確提出“新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興”。今年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省哈爾濱市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)牢牢把握東北的重要使命，奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章。新時(shí)代賦予東北地區(qū)新的使命和責(zé)任，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須將東北振興戰(zhàn)略更好融入國(guó)家發(fā)展格局，推動(dòng)?xùn)|北實(shí)現(xiàn)全面振興。

東北全面振興面臨新機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，東北應(yīng)“在維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中積極履職盡責(zé)”，這是賦予東北的重要戰(zhàn)略使命。東北實(shí)現(xiàn)全面振興，必須以維護(hù)國(guó)家“五大安全”為著眼點(diǎn)，立足全國(guó)一盤(pán)棋，跳出東北看東北，在更大的空間格局中審視東北、定位東北。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前，推動(dòng)?xùn)|北全面振興面臨新的重大機(jī)遇：實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位；推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用。東北地區(qū)全面振興需要融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，廣泛與其他區(qū)域板塊和區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)接交流，積極加強(qiáng)區(qū)域間合作，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分利用區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，把握好新的重大機(jī)遇。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”�？萍甲粤⒆詮�(qiáng)的理念反映了國(guó)家追求科技創(chuàng)新以贏得國(guó)家發(fā)展主動(dòng)權(quán)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的核心目標(biāo)。東北地區(qū)科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，以“高水平科技自立自強(qiáng)”為引領(lǐng)，培育和發(fā)展新的動(dòng)力源，有利于東北地區(qū)打造原始創(chuàng)新策源地和國(guó)家創(chuàng)新人才高地，并以此引領(lǐng)本地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛能，共同推動(dòng)?xùn)|北全面振興。

構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位。作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，東北地區(qū)擁有豐富的自然資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。在“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下，東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，積極面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，緊密融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀以及整個(gè)東北亞等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展交流中，吸取他們?cè)谫Y源分配、發(fā)展模式以及對(duì)外開(kāi)放等方面的經(jīng)驗(yàn)與智慧，有助于東北地區(qū)發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中全方位提升東北地區(qū)的發(fā)展水平。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用。中國(guó)式現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)的符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化。新時(shí)代東北全面振興是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，東北地區(qū)應(yīng)將本地區(qū)的振興發(fā)展置于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大背景下，準(zhǔn)確理解中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，自覺(jué)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，深化改革，積極創(chuàng)新，克服各種困難，壯大區(qū)域?qū)嵙�，為�?guó)家強(qiáng)大和民族復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子

新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興，必須貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。東北地區(qū)應(yīng)加大力度推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，促使產(chǎn)業(yè)鏈向上游和下游延伸，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，還需要商業(yè)模式、管理方式、組織架構(gòu)和體制機(jī)制等方面的創(chuàng)新，企業(yè)等創(chuàng)新主體必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新與其他創(chuàng)新要素的協(xié)同作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更快速的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。東北地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠在保障我國(guó)糧食安全的同時(shí)，為改善農(nóng)民生活、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)辟新路徑�，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)依賴(lài)于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高水平的農(nóng)機(jī)裝備，是擁有高技術(shù)密集度和綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。在加快東北地區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保農(nóng)民能夠獲得最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域如鐵路、航空、船運(yùn)以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面，東北地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和布局。在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到完善的基礎(chǔ)上，東北地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域合作，促進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和開(kāi)放方面的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。充分發(fā)揮沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、長(zhǎng)春四個(gè)中心城市的綜合帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)東北振興的聚合效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。在國(guó)際合作方面，增強(qiáng)前沿意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)與東部沿海和京津冀等地區(qū)的聯(lián)系，深度融入共建“一帶一路”，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興。近年來(lái)，人口出生率下降以及常住人口減少等因素，導(dǎo)致東北地區(qū)面臨人口老齡化、人才外流等問(wèn)題。為此，東北地區(qū)應(yīng)采取多種措施，優(yōu)化生育政策，積極推動(dòng)普惠托育服務(wù)的發(fā)展，以減輕家庭在生育和子女教育方面的負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步完善青年人才的“引育”政策，加大對(duì)年輕人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多工匠型人才；優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，健全各類(lèi)激勵(lì)措施，廣泛吸納高素質(zhì)人才投身東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，并培育一批優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局方面，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸是“工業(yè)不強(qiáng)”以及由此引發(fā)的“低值低智”問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面振興，東北地區(qū)需要通過(guò)制度等方面的創(chuàng)新加快改善營(yíng)商環(huán)境，積極發(fā)掘并激活內(nèi)源式產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用，集中力量推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”的工作，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)融合、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。