史丹：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體

作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長

習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時強調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能�！碑a(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報告對“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出戰(zhàn)略部署，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這為我們建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了科學(xué)指引。

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密相關(guān)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，通用人工智能、生命科學(xué)、新能源等前沿技術(shù)正在深刻改變著工業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。只有緊緊跟蹤并把握科技前沿變化，才能把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。同時也要看到，一段時間以來，一些國家為了利用其技術(shù)優(yōu)勢控制產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，遏制別國發(fā)展，大搞單邊制裁、極限施壓，干擾全球產(chǎn)業(yè)分工，在高技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)筑“小院高墻”，極力阻礙我國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也說明，只有抓住機遇推動產(chǎn)業(yè)升級、不斷提高競爭力，才能提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

在這一背景下，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，不僅有利于搶占新一輪科技革命形成的產(chǎn)業(yè)高地，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，而且有利于提升我國產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益，增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

當(dāng)前，我國在5G、量子力學(xué)等領(lǐng)域的發(fā)展處于世界前列，擁有超大規(guī)模市場、龐大的工程師隊伍、產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強等多方面優(yōu)勢。這為我們積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展提供了有利條件。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)體系智能化的戰(zhàn)略制高點。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系和市場環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。進(jìn)一步深化科技體制改革，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的重要力量。要進(jìn)一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，把產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系更好融會貫通起來；有針對性地為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，加強數(shù)字技能教育培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，為企業(yè)培養(yǎng)更多數(shù)字人才；發(fā)揮大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范作用，通過供應(yīng)鏈等渠道帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅持綠色發(fā)展理念，抓住全球綠色經(jīng)濟、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，用好綠色發(fā)展政策工具，一方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，另一方面在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中培育新的競爭優(yōu)勢。

黨的十八大以來，我國將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建完成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，各行業(yè)各企業(yè)圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)落實政策措施、強化務(wù)實行動，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。把握全球綠色發(fā)展的大趨勢，推動我國產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、積極應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也有利于在綠色轉(zhuǎn)型中培育發(fā)展新動能。我們要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展綠色金融，充分利用碳交易、可再生能源綠色電力證書（綠證）、環(huán)境保護(hù)稅等市場化和財稅手段，加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈；同時，增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，有效調(diào)動各方積極性，從政策、要素、技術(shù)、市場等多方面推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，努力培育新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，推動產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對經(jīng)濟增長的拉動方式正在發(fā)生變化�；仡欉^去幾次科技革命，往往是技術(shù)進(jìn)步在某個行業(yè)或領(lǐng)域形成重大技術(shù)突破，帶動這些行業(yè)或領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，取得創(chuàng)新性突破的產(chǎn)業(yè)交替成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的動力來源于分工的不斷深化。比如，蒸汽機、內(nèi)燃機的發(fā)明分別催生出紡織行業(yè)、汽車行業(yè)等，它們快速發(fā)展并成為拉動當(dāng)時經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與以往不同，新一輪科技革命屬于通用性科技革命。隨著以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，數(shù)據(jù)也作為新型生產(chǎn)要素快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，極大改變了各行各業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟范式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由分工深化逐步走向相互融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，生成新的經(jīng)濟增長點。

產(chǎn)業(yè)融合化也將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長方式。隨著產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展的深入推進(jìn)，經(jīng)濟增長可能不再局限于某個產(chǎn)業(yè)或某個部門單方面的快速發(fā)展，而表現(xiàn)為各行業(yè)之間的協(xié)同與融合，從提升服務(wù)質(zhì)量、提高資源利用效率、滿足多樣化需求等方面共同提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

近年來，我國產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展進(jìn)程加速，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)逐步上升，制造業(yè)服務(wù)化水平上升，供需協(xié)同性大大提升，人民群眾的消費水平和生活品質(zhì)也有了大幅提升。產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展推動生產(chǎn)組織和社會分工向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)以平臺企業(yè)為主導(dǎo)的新業(yè)態(tài)加快形成；催生了平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化組織、個性化定制、數(shù)字化管理等新模式，加深了產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系；促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的協(xié)同性，對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。面向未來，廣泛運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，構(gòu)建并完善與產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，將進(jìn)一步促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，建成了全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)、高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)零售市場。但同時，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在全球價值鏈中低端，還存在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題等。新征程上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟思想，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

健全現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施�；�礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的公共品，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集聚，特別是專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等在一定空間上集聚集群發(fā)展，可以大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，有效降低集群產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本、配套成本及物流交易成本，并產(chǎn)生技術(shù)、知識與信息的外溢和共享。因此，要堅持以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)集群化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項。緊緊抓住制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開展科研攻關(guān)，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。充分尊重科研規(guī)律，完善科研資源配置方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，把政府、市場、社會有機結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)。

加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，有利于改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，塑造我國企業(yè)參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要進(jìn)一步深化改革，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)壁壘，推動重點產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化生產(chǎn)力國內(nèi)布局。堅持全球視野、開放思維，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極營造良好的營商環(huán)境，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)高水平開放，努力在國際競爭中推動產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年11月24日 09 版）