朱民：充分釋放數(shù)據(jù)要素價值

作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長

近年來，新一代人工智能正在全球范圍蓬勃興起，成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。當(dāng)前，推動人工智能發(fā)展的三大要素——數(shù)據(jù)、算法、算力，都在發(fā)生重要變化：數(shù)據(jù)規(guī)模急劇增加，據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）測算，到2025年，全世界將創(chuàng)建和復(fù)制163ZB（1ZB約為1萬億GB）數(shù)據(jù)，是2016年所創(chuàng)建數(shù)據(jù)量的10倍，其中大部分將來自于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備而不是人類活動；算法效率不斷提高，促使人工智能從感知走向認(rèn)知、從關(guān)聯(lián)走向因果，不斷拓展深度學(xué)習(xí)的能力和領(lǐng)域；算力水平持續(xù)提升，云計算技術(shù)、彈性計算服務(wù)等已經(jīng)可以組織近乎無限的算力。

數(shù)據(jù)、算法、算力等要素的發(fā)展變化，推動人工智能加速發(fā)展，極大改變著人類觀察世界、認(rèn)識世界的方式，也推動科學(xué)研究從過去以假設(shè)為驅(qū)動的方式逐步向基于大數(shù)據(jù)進行探索總結(jié)的方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的科學(xué)研究一般包括提出問題、建立假設(shè)、通過實驗設(shè)計和實施驗證假設(shè)、獲得科學(xué)結(jié)論等步驟，這是一個從觀察走向科學(xué)，通過試驗走向技術(shù)、形成產(chǎn)品的過程。隨著人工智能的發(fā)展，科研活動逐漸轉(zhuǎn)向從數(shù)據(jù)開始，首先用機器去歸納演繹導(dǎo)出結(jié)果，然后通過實踐應(yīng)用到化學(xué)、材料、生物、分子等方面，最后經(jīng)人工智能直接變成知識和產(chǎn)品。這一方式推動整個知識和產(chǎn)品的生產(chǎn)路徑縮短、效率提高。更重要的是，在這個過程中還會產(chǎn)生更多新的數(shù)據(jù)，在迭代優(yōu)化中持續(xù)發(fā)展，推動人工智能不斷演進，使機器可以在人類尚未觀察和歸納的地方發(fā)現(xiàn)新的科技發(fā)展空間，極大擴展知識的空間和范圍。

由此可見，人工智能的發(fā)展正在改變科技創(chuàng)新路徑，使數(shù)據(jù)不僅成為重要的生產(chǎn)要素，而且成為重要的創(chuàng)新要素，為科研創(chuàng)新、科技趕超注入強大動能。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的巨大作用，其中的一個重要方面是合理界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價值提升。

數(shù)據(jù)作為一種具備獨特屬性的生產(chǎn)要素，具有非競爭性、無限供給、易復(fù)制、邊際成本極低等特點。這給推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化帶來一些挑戰(zhàn)，比如，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定、人們在數(shù)據(jù)安全和隱私保護等方面還存在擔(dān)憂、參與者的收益分配原則尚不明確等。對此，要探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通；強化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，把安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程；完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，擴大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價值貢獻參與分配渠道；等等。同時，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的治理框架和機制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，加快構(gòu)建全國一體化的數(shù)據(jù)交易市場體系，讓數(shù)據(jù)大規(guī)模流動起來，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。

我國是數(shù)據(jù)資源大國，具備海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢。根據(jù)預(yù)測，到2025年我國將成為世界最大的數(shù)據(jù)資源國。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展并與實體經(jīng)濟加速融合。在這一過程中，作為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)。加快推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，努力打造大規(guī)模高效運行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場，有利于把我國海量的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為科研創(chuàng)新活動的巨大推動力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。 

《 人民日報 》（ 2023年11月24日 09 版）