董濤：為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國夯實(shí)人才基礎(chǔ)

作者：董 濤，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京第二外國語學(xué)院教授  

習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作�！敝泄仓醒�、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出，要“加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣”。應(yīng)認(rèn)真分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，摸索知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)律，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。

一

改革開放以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)取得了巨大成績，但一些領(lǐng)域仍存在不足之處。概括而言，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職稱評(píng)價(jià)體系等方面。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍約有70萬人，但對(duì)于我們這樣一個(gè)大國來說，精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、精通用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來引導(dǎo)創(chuàng)新布局、精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)管控與運(yùn)營、精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)的復(fù)合型人才儲(chǔ)備總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的需要。實(shí)踐中，由于高水平人才的欠缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度服務(wù)創(chuàng)新需要、引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)、塑造創(chuàng)新方向的功能還難以充分發(fā)揮。國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)往往還處于低端價(jià)格競爭的層次，例如，一些大型企業(yè)每年需要花費(fèi)巨額費(fèi)用聘請海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)律所或事務(wù)所來撰寫海外專利申請案或其他業(yè)務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的主要陣地。當(dāng)前，我國有50多所高校建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，上百所高校開設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)。但是，隨著科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度越來越高，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技能也提出了更高要求。目前，我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)存在學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)方向與社會(huì)需求不相匹配等問題。例如，在過去，社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的技能需求主要集中在專利商標(biāo)申請和法律訴訟兩大領(lǐng)域，而今天，則對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理與金融融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)處理等方面的能力提出更高要求。在當(dāng)前的學(xué)科建設(shè)中，普遍將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為二級(jí)學(xué)科置于法學(xué)一級(jí)學(xué)科之下，這使得培養(yǎng)出來的學(xué)生絕大多數(shù)只適應(yīng)與法學(xué)有關(guān)的版權(quán)、商標(biāo)等業(yè)務(wù)，而對(duì)技術(shù)含量更高的專利等業(yè)務(wù)少有涉獵，普遍處于一種先天性的專業(yè)偏差狀態(tài)，難以勝任除法律以外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)、管理、金融、外交等業(yè)務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)在招收人才時(shí)，往往只能從理工、農(nóng)林等專業(yè)學(xué)生中尋找，然后重新進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職稱評(píng)價(jià)體系。目前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才主要分布在各類型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、各類型高校和科研院所中。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員在高校中獲得職稱一般歸入各自一級(jí)學(xué)科門類之下，如法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等。對(duì)于廣大企事業(yè)單位（如企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等）中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員來說，則缺乏相應(yīng)職稱評(píng)價(jià)體系。2019年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)開始有了自己的職稱序列，但是各地還缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱評(píng)價(jià)的專門機(jī)構(gòu)，也缺乏進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使得這一制度還難以發(fā)揮在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)有作用。

二

建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，全力做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，能夠更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于提升國家核心競爭力、擴(kuò)大高水平開放具有重要意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。培養(yǎng)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，應(yīng)當(dāng)以學(xué)科體系建設(shè)為引領(lǐng)，準(zhǔn)確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)具有的基本素質(zhì)，盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系和專業(yè)課程設(shè)置，構(gòu)建更為合理的職稱評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而營造更加開放、更加積極、更有活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。

精準(zhǔn)界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)目標(biāo)。新形勢新需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才提出了新要求。第一，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。專利中的創(chuàng)造性、版權(quán)中的獨(dú)創(chuàng)性等，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不能滿足于普通思考，而應(yīng)不斷超越自我，通過提升創(chuàng)新能力探索未知世界、創(chuàng)造知識(shí)價(jià)值。第二，培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活動(dòng)建立在了解人類已有知識(shí)基礎(chǔ)之上，能夠?qū)�技術(shù)的必然性趨勢做出預(yù)測并提前布局。這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才具有技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)管理等綜合素養(yǎng)，能夠在法律規(guī)范之下將技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律與市場競爭規(guī)律匹配，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)有效展開。第三，培養(yǎng)面向未來的人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是商標(biāo)中的利益歸屬機(jī)制，使得商業(yè)信用本身成為可以帶來收益的財(cái)產(chǎn)，這要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才將眼光放在未來收益之上。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科。可在一些具有學(xué)科學(xué)位自主審核資格且有知識(shí)產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)基礎(chǔ)的高校，嘗試自主設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)科，按一級(jí)學(xué)科管理。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)的《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》新設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)類別，就是一個(gè)很好的先例。在經(jīng)過一段時(shí)間的探索之后，建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科，推動(dòng)高等院校向知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科投入資源與人才。同時(shí)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)課程設(shè)置與教材體系。突破原有的偏法學(xué)課程設(shè)置模式，擴(kuò)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心課程中理工基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場營銷與管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)與金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)預(yù)測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交事務(wù)等課程的占比，以適應(yīng)新形勢下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)復(fù)合化、綜合性的需要。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)價(jià)體系。一是盡快明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)審的機(jī)構(gòu)�？梢圆扇�兩種方案：在各地人力資源和社會(huì)保障局所設(shè)職稱評(píng)審委員會(huì)中，單獨(dú)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)或?qū)＜倚〗M，為社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評(píng)審工作；由人社部門委托有資格的高校、科研機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體代為評(píng)審。二是盡快出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)審有關(guān)的評(píng)價(jià)辦法與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)審還是一個(gè)新領(lǐng)域，尚未有足夠的經(jīng)驗(yàn)積累，因此，應(yīng)盡快由人社部門出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)審有關(guān)的評(píng)價(jià)辦法與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)審工作提供具體可操作的規(guī)范。