李玉舉 連欣：正確處理我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大關(guān)系的科學(xué)指引

作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指導(dǎo)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐形成的重大理論成果，體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻回答了新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干等一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代新征程經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，正確認(rèn)識和處理我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一系列重大關(guān)系。

正確認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系。自黨的十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，從“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，我們黨對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識隨著實踐拓展而不斷深化。新時代以來，習(xí)近平總書記圍繞政府和市場關(guān)系作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題“是處理好政府和市場關(guān)系”，要用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)；強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則”，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動；強(qiáng)調(diào)“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”，要正確處理效率和公平的關(guān)系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制；強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用“主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈”。新征程上，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

正確認(rèn)識和處理改革與法治的關(guān)系。改革與法治相輔相成、相伴而生，統(tǒng)一于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化之中。圍繞改革與法治的關(guān)系，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“我國改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)，改革和法治的關(guān)系需要破解一些新難題”，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路；強(qiáng)調(diào)“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，要堅持“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力；強(qiáng)調(diào)“要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接”，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，同時“要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”；強(qiáng)調(diào)要“堅定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙”；強(qiáng)調(diào)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，必須堅持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。新征程上，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以完善中國特色社會主義法治體系為總抓手，全面推進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作法治化，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

正確認(rèn)識和處理發(fā)展與安全的關(guān)系。安全和穩(wěn)定是國家發(fā)展的首要前提，發(fā)展和安全相輔相成、不可偏廢。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)“國家安全是民族復(fù)興的根基”；強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“要牢固樹立安全發(fā)展理念”“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”，要以新安全格局保障新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動；強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題”“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”；強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。新征程上，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，筑牢國家安全屏障。

正確認(rèn)識和處理自立自強(qiáng)與對外開放的關(guān)系。一個超大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，必須既堅持獨(dú)立自主、又做到開放包容，堅守但不僵化，借鑒但不照搬。習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要“保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情”，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅持把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中；強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計”，要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平；強(qiáng)調(diào)“要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來”，既從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界；強(qiáng)調(diào)“處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關(guān)系”，在確保安全前提下擴(kuò)大開放。新征程上，必須加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，從根本上夯實自立自強(qiáng)根基，同時不斷擴(kuò)大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

正確認(rèn)識和處理中國與世界的關(guān)系。當(dāng)今世界充滿不確定性不穩(wěn)定性，世界又一次站在歷史的十字路口。面對中國和世界關(guān)系正在發(fā)生的歷史性變化，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”；創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，著力“培育全球發(fā)展新動能，構(gòu)建全球發(fā)展共同體”；強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；強(qiáng)調(diào)“全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時俱進(jìn)、因時而變”，要“平衡處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、本國政策和國際責(zé)任的關(guān)系”，倡導(dǎo)平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀；強(qiáng)調(diào)“時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”，必須“增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”。新征程上，必須密切關(guān)注國際形勢發(fā)展變化，把握世界大勢，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，敢于斗爭，善于斗爭，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，在時代前進(jìn)的潮流中把握主動、贏得發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年11月29日 09 版）