伍建民 任曉剛：把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)

作者均系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

在建設(shè)中國特色社會主義的宏闊實(shí)踐中，不斷豐富發(fā)展的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，引領(lǐng)“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)�！边@一重要論斷明確了立足新發(fā)展階段推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。如何理解和把握并著力推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個重大課題。

高質(zhì)量發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位和作用

我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、科學(xué)謀劃高質(zhì)量發(fā)展，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)方式優(yōu)結(jié)構(gòu)換動力的關(guān)鍵抓手。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)121萬億元，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。同時也要看到，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，勞動力成本不斷上升、人口老齡化加劇、資源環(huán)境約束增大，這些都要求必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，打造高質(zhì)量、高效益、多樣化的供給體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，既有量的積累又有質(zhì)的提升，這就要求必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效益、發(fā)展成本與收益分配，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

高質(zhì)量發(fā)展是育新機(jī)開新局的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升科技創(chuàng)新能力、深化要素市場化改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、堅(jiān)持高水平對外開放、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)等方面，迎來新機(jī)遇新動力。同時，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)沖突此起彼伏，網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題凸顯，全球面臨的不穩(wěn)定性不確定性問題突出，迫切需要推動建設(shè)新型國際關(guān)系、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，可以更好地營造良好條件，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)育新機(jī)、開新局。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。要發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；要滿足人民對美好生活的新期待，破解地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；要夯實(shí)物質(zhì)文明基礎(chǔ)和激發(fā)精神文明建設(shè)動力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這些都必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。

推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。這為我們進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，從理念層面回答高質(zhì)量發(fā)展的動力、路徑等重大問題；從理論層面解決發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題、社會公平正義問題。創(chuàng)新發(fā)展理念明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要求遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、科技發(fā)展規(guī)律，通過不斷創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平；協(xié)調(diào)發(fā)展理念明確協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)；綠色發(fā)展理念明確綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，要求尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在遵循自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；開放發(fā)展理念明確開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，主動參與、推動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提高發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性；共享發(fā)展理念明確共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，要在發(fā)展中處理好效率和公平的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。因此，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

推動高質(zhì)量發(fā)展，就要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在暢通國內(nèi)大循環(huán)中，推進(jìn)土地、資本、勞動力、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場化改革，建立統(tǒng)一開放的資源市場、標(biāo)準(zhǔn)體系、準(zhǔn)入制度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、科技生態(tài)、系統(tǒng)生態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，增強(qiáng)聯(lián)動力度、協(xié)同力度、互動力度，這將有力推動高質(zhì)量發(fā)展。在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中，推動信息、資金、產(chǎn)品、服務(wù)在國內(nèi)國際間流動循環(huán)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次發(fā)展，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，進(jìn)而吸引更多資源要素，切實(shí)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的可靠性，有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要保障。

推動高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新。著力加大科技創(chuàng)新力度，科學(xué)合理布局科技創(chuàng)新，凝聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量，調(diào)動創(chuàng)新積極性，不斷提高全要素生產(chǎn)率，才能為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利條件，為生產(chǎn)力發(fā)展開辟新的途徑。要建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，打造科技人才引力場，釋放科技創(chuàng)新潛力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。要更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，并積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我國與其他國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共享。

聚焦重點(diǎn)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革

全面深化改革，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能為把握未來發(fā)展主動權(quán)提供重要體制機(jī)制保障。新時代新征程，需重點(diǎn)在以下幾個方面發(fā)力。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的二十大報(bào)告將“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，提出“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。市場是最稀缺的資源，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要充分激發(fā)我國超大規(guī)模市場潛力，就要聚集國內(nèi)外資源要素，努力實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范，深化“放管服”改革；深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大；推進(jìn)要素市場化配置改革與信用體系建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化金融體制改革和稅制結(jié)構(gòu)改革，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升自主創(chuàng)新能力，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，下大力氣攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我國工業(yè)化科技含量與綜合質(zhì)量。既要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又要加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時要深刻把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的位置，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。這是因?yàn)槌�了要�?shí)現(xiàn)自身發(fā)展，廣大鄉(xiāng)村還肩負(fù)著支撐國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略使命。為此，需堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。要深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，加大高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)支持力度，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化深度融合；促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工；推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，積極探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)充分、平衡、包容發(fā)展，是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是正確處理增長和分配、效率和公平辯證關(guān)系的基礎(chǔ)，還是扎實(shí)推動共同富裕的重要途徑。推動協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、長期性任務(wù)，需要經(jīng)濟(jì)社會各個方面共同參與、各類資源要素協(xié)同配合。要推動公共服務(wù)均等化，不斷提高對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)協(xié)調(diào)平衡包容發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、創(chuàng)新合作、基礎(chǔ)投資、人才培養(yǎng)、能源資源、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極搭建戰(zhàn)略對接平臺，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成相互促進(jìn)、互動循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。

積極推進(jìn)高水平對外開放。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，有利于增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，鞏固我國貨物貿(mào)易優(yōu)勢，積極融入服務(wù)貿(mào)易全球分工，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。進(jìn)一步改善營商環(huán)境，提高貿(mào)易和投資便利化程度，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，努力提升在全球治理體系中的話語權(quán)。推動國際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，統(tǒng)籌全球創(chuàng)新資源，推進(jìn)國際創(chuàng)新合作相關(guān)項(xiàng)目，推動建設(shè)國際創(chuàng)新資源開放合作平臺，建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，深度嵌入全球科技創(chuàng)新鏈，更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。