任澤宇：加強(qiáng)金融法治建設(shè)

作者單位：中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院

習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。”中央金融工作會(huì)議聚焦加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，提出“要加強(qiáng)金融法治建設(shè)，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航”等一系列重要部署要求。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，確保在法治軌道上推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)金融立法工作。無(wú)論是加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還是確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，都必須依靠制度、依靠法治。新時(shí)代以來(lái)，隨著保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法等陸續(xù)修訂，金融穩(wěn)定法草案進(jìn)入審議環(huán)節(jié)，我國(guó)金融立法不斷完善，立法質(zhì)量和效率不斷提升，各項(xiàng)立法相互促進(jìn)、形成合力。當(dāng)前，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū)，更加需要以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為，為金融活動(dòng)提供框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要緊跟金融創(chuàng)新發(fā)展步伐，在金融立法工作中堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，將保障金融高質(zhì)量發(fā)展的法律之網(wǎng)越織越密。

依法加強(qiáng)金融監(jiān)管。法律的生命力在于實(shí)施，金融監(jiān)管的有效性和權(quán)威性來(lái)自法律執(zhí)行。深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，必須扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)金融監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)助力解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性。要依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)金融干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部法治意識(shí)，提高干部法治思維和依法辦事能力，為依法加強(qiáng)金融監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)組織和隊(duì)伍保障。

規(guī)范金融創(chuàng)新發(fā)展。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展是提高我國(guó)在金融領(lǐng)域國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升金融便民利民服務(wù)水平的內(nèi)在要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融活動(dòng)中的應(yīng)用，新的金融業(yè)態(tài)、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)不斷出現(xiàn)，在為重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)更好提供金融支持的同時(shí)，也帶來(lái)新的金融風(fēng)險(xiǎn)，比如金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)就面臨新的挑戰(zhàn)。這迫切需要法治充分發(fā)揮定分止?fàn)�、保護(hù)權(quán)益等作用，給金融創(chuàng)新以清晰引導(dǎo)和明確邊界。要按照中央金融工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)防打著金融創(chuàng)新的旗號(hào)進(jìn)行非法金融活動(dòng)，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，最大程度消除監(jiān)管套利空間。

嚴(yán)厲懲治金融腐敗。中央金融工作會(huì)議提出：“堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)”。金融工作具有鮮明的政治性、人民性，必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求。同時(shí)，金融工作與錢打交道，誘惑較多，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止會(huì)對(duì)金融工作踐行以人民為中心的發(fā)展思想造成負(fù)面影響。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，依法嚴(yán)懲金融領(lǐng)域腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。在金融系統(tǒng)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。創(chuàng)新完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，確保依法懲治腐敗不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，以有案必查、有腐必懲、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的堅(jiān)定決心持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月04日 09 版）