孫東生：牢牢把握東北在維護國家產(chǎn)業(yè)安全中的重要使命

作者為全國政協(xié)常委、民建中央專職副主席

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)：“新時代新征程推動東北全面振興，要貫徹落實黨的二十大關(guān)于推動東北全面振興實現(xiàn)新突破的部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護國家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)”。維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，是黨中央賦予東北的重要使命，也是東北政治擔當?shù)闹匾�體現(xiàn)。

在“五大安全”中，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，維護產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。從國家來看，維護產(chǎn)業(yè)安全是積極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需要。目前，我國制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年居世界首位，同時制造業(yè)大而不強的問題仍然存在，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。維護國家產(chǎn)業(yè)安全，有利于提升我國產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益，增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。從地區(qū)來看，維護產(chǎn)業(yè)安全為區(qū)域發(fā)展提供重要機遇。提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平，需要主要產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住這一機遇實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，可以在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)有利位置，在為維護國家產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻的同時推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿�巨大，維護國家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要。從歷史來看，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強。從現(xiàn)實來看，東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯。要牢牢把握維護國家產(chǎn)業(yè)安全帶來的機遇，堅定不移貫徹習近平總書記關(guān)于新時代新征程推動東北全面振興的重要論述精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，匯集起優(yōu)質(zhì)、管用的資源要素，努力維護國家產(chǎn)業(yè)安全，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一。

加快完善東北地區(qū)維護國家產(chǎn)業(yè)安全的體制機制。更好發(fā)揮東北振興省部聯(lián)席落實推進工作機制的作用，對東北維護國家產(chǎn)業(yè)安全的重大政治任務(wù)進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。要立足東北，推動區(qū)域內(nèi)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，同時著眼全局，從國家構(gòu)建新發(fā)展格局、形成全國統(tǒng)一大市場的發(fā)展大局出發(fā)，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局、銜接全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，拓展自身優(yōu)勢，在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。要注重從事前、事中和事后全過程發(fā)力，建立健全相關(guān)體制機制等，為東北地區(qū)維護國家產(chǎn)業(yè)安全提供堅實制度保障。

努力將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為維護國家產(chǎn)業(yè)安全能力。發(fā)揮東北地區(qū)科教資源豐富、創(chuàng)新底蘊深厚的優(yōu)勢，完善科技創(chuàng)新體系，釋放相關(guān)主體的活力和創(chuàng)造力，將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為維護國家產(chǎn)業(yè)安全能力。加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，創(chuàng)造更多前瞻性、原創(chuàng)性成果，提升服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)安全的硬核能力。同時注重國內(nèi)外科技交流合作，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作，吸納全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板、鍛長板，切實提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

不斷匯聚維護產(chǎn)業(yè)安全的人才力量。人才是第一資源。要通過制定和實施人才規(guī)劃和行動，吸引人才、留住人才、用好人才，培養(yǎng)造就更多服務(wù)東北維護國家產(chǎn)業(yè)安全重大使命的高素質(zhì)人才。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，聚焦關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、管理評價、使用和激勵機制，吸引和培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。同時，加強對技能人才的培養(yǎng)、使用和激勵，造就一批產(chǎn)業(yè)安全領(lǐng)域的大國工匠。

規(guī)范和引導各類資本在維護產(chǎn)業(yè)安全中發(fā)揮積極作用。資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不可估量的危害。這就要求充分發(fā)揮各類資本在維護國家產(chǎn)業(yè)安全中的積極作用。要發(fā)揮國有企業(yè)特別是國有金融機構(gòu)的作用，推動各類資本良性發(fā)展、健康發(fā)展，為維護國家產(chǎn)業(yè)安全提供資金來源。推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，確保國有經(jīng)濟的影響力和抗風險能力。

著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力實現(xiàn)市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互促進。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，深化要素市場化配置改革，加強誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，加快建設(shè)高標準市場體系。對標國際一流標準，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。鼓勵黨員、干部既要關(guān)心支持經(jīng)營主體的發(fā)展，主動為其排憂解難，又要堅守廉潔底線，為各類經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

《 人民日報 》（ 2023年12月05日 09 版）