蔣金法 盛方富：努力構建體現(xiàn)區(qū)域特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

作者：蔣金法、盛方富，分別系江西省社會科學院黨組書記、江西省社會科學院江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長，均系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員

習近平總書記在江西考察時強調，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實際，善于錯位發(fā)展。要找準定位、明確方向，整合資源、精準發(fā)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極部署未來產(chǎn)業(yè)，努力構建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這不僅為江西立足特色優(yōu)勢構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向、提供了遵循，也為全國各地區(qū)立足特色和優(yōu)勢構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系明確了科學理論指引和方法論指導。

一

2022年12月6日召開的中共中央政治局會議強調，要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須保持敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的精神狀態(tài)、干事心態(tài)和奮斗姿態(tài)，體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系領域尤為如此，只有搶占先機、搶位發(fā)展，才能打開事業(yè)發(fā)展新天地。當前新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家和地區(qū)之間圍繞產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關系我國在未來發(fā)展和國際競爭中能否贏得戰(zhàn)略主動。各地區(qū)應搶先突破關鍵核心技術、勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，助力全國加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展條件急劇變化為區(qū)域搶位發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供更多可能。伴隨陸、海、空、數(shù)字等軟硬件基礎設施的高度互聯(lián)互通，高質量共建“一帶一路”的深入推進，我國與俄羅斯、東盟、中亞等國家和地區(qū)合作的不斷深化拓展，以及實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標等，特別是人民對全方位美好生活向往的日趨迫切，中、西和東北地區(qū)成為全國乃至全球雙向循環(huán)發(fā)展的重要節(jié)點，更是我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略縱深。新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速布局中、西和東北地區(qū)，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)源源不斷向中、西和東北地區(qū)轉移，在應對迅速變化的生產(chǎn)力布局大調整中，各地區(qū)能否搶位發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，直接關系到未來發(fā)展位勢。

搶位發(fā)展，其要義就是以創(chuàng)新的思維、開放的理念、改革的決心和爭先的魄力，突出科技創(chuàng)新的引領作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)。面對百舸爭流、千帆競發(fā)的區(qū)域競爭發(fā)展格局，各地區(qū)尤需緊緊錨定加速演進的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，敢于變道超車，從未來視野和長遠角度來思考、謀劃和部署本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，因地制宜、因時制宜推動區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術產(chǎn)業(yè)化，積極部署未來產(chǎn)業(yè)，對接和搶抓頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與布局，持續(xù)增強本地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強勁內(nèi)驅力、前瞻引領力和發(fā)展持久力，從而在全國乃至全球現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭搶更強位勢、更好位置、更高位階，以一域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的搶先搶位為全國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在全球的爭先爭位提供支撐。

二

立足比較優(yōu)勢，善于錯位發(fā)展，是貫徹落實習近平經(jīng)濟思想的應有之義。習近平總書記指出，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)區(qū)域競爭力的重要指標，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為區(qū)域競爭的“勝負手”。為避免產(chǎn)業(yè)領域的重復建設、同質發(fā)展和資源錯配，在中國式現(xiàn)代化進程中亟須構建既體現(xiàn)全國統(tǒng)一性、整體性又具有區(qū)域自主性、差異性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系格局。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也深深地烙上所在區(qū)域的稟賦條件變化，并且兩者往往相互交織疊加進而驅動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向前演進。不同的演進路徑造就區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色的差異，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、結構、層次、技術、鏈條等千差萬別。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，應在全國構建各地區(qū)錯位發(fā)展且緊密協(xié)作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系網(wǎng)絡。

從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展來看，錯位發(fā)展就是在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中揚長避短，整合資源、精準發(fā)力，下大力氣培育具有本地資源稟賦優(yōu)勢和發(fā)展基礎條件的特色產(chǎn)業(yè)，并有針對性地部署創(chuàng)新鏈，久久為功推動本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和優(yōu)化升級，推動構建的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有鮮明的內(nèi)生性、強大的根植性和占優(yōu)的競爭性。因此，錯位發(fā)展，其實質就是要樹牢和踐行正確的政績觀，踐行新發(fā)展理念的高質量發(fā)展要求，使構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的思路、政策、方案等符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，在全國加快構建新發(fā)展格局中積極鏈接國內(nèi)國際兩個市場、充分運用國內(nèi)國際兩種資源，從而以一域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之實效為全國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建添彩。

三

習近平總書記指出，戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨中央從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度作出的重大部署，對于推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重大意義。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，都需要長期堅持、一抓到底，最忌頻繁變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。從國家層面看，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保具有國際重大影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。這就要求加強頂層設計，高位配置資源，推動關鍵產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈政策在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一制定與落實，強化系統(tǒng)思維，積極推進我國產(chǎn)業(yè)鏈組織體系再造，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同作戰(zhàn)，瞄準重點領域卡脖子問題，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，主動參與制定全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)標準，嚴格落實產(chǎn)業(yè)鏈評估與督查。從區(qū)域層面來說，需要引導各地區(qū)制定具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃、行動、方案等，抓準抓好建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的切入點和著力點，推動本地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設路徑更加適配形勢發(fā)展變化。

堅持高位發(fā)展，就是要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，形成各地區(qū)上下聯(lián)動一體抓本地現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的強烈氛圍，持續(xù)提升本地區(qū)特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在全國的顯示度、影響度以及同其他地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接度、交融度。產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，體現(xiàn)了各地高位推動發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)鏈的自覺行動，依托“鏈長”強有力的統(tǒng)籌協(xié)調能力來推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需資源要素信息等的加速集聚，進而做優(yōu)做強具有本地特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為本地區(qū)現(xiàn)代化建設提供強有力的物質技術支撐。

堅持高位發(fā)展，必須緊密對接落實國家建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署安排，緊緊依托各級各類平臺載體，有效整合地方政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方面力量，突出龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的牽引帶動作用，正確處理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與安全、產(chǎn)業(yè)鏈政策供給與需求、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域外產(chǎn)業(yè)鏈開放對接合作等關系，全力推進產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，不斷提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。此外，還要加快政府職能轉變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)運營成本、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、增強企業(yè)長期發(fā)展的信心。提升產(chǎn)業(yè)體系的質量效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由勞動密集型和資本密集型向技術和知識密集型中高端制造業(yè)升級轉變，更加突出生產(chǎn)性服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)在區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的地位，加快培育形成新質生產(chǎn)力。