郭萬達(dá)：以數(shù)實(shí)融合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競爭力

作者系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）黨委書記、常務(wù)副院長

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”，指出“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。這為進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)實(shí)融合在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，指明了方向路徑。

更好以數(shù)實(shí)融合推動(dòng)建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需深刻認(rèn)識(shí)數(shù)實(shí)融合的重要作用。

其一，有效強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系，以及各產(chǎn)業(yè)要素產(chǎn)生的互動(dòng)關(guān)系。數(shù)實(shí)融合既是不同產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)聯(lián)系的典型表現(xiàn)，也是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^新技術(shù)融合運(yùn)用，能夠促進(jìn)信息流、技術(shù)流、人才流、資金流、物資流的高效暢通，壓縮技術(shù)和知識(shí)的時(shí)空距離，打破產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、地域之間的限制和壁壘，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展水平。

其二，有效增強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)加速向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域廣泛滲透，制造服務(wù)化與服務(wù)制造化協(xié)同并進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迅速發(fā)展。數(shù)實(shí)融合為我國順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流提供了活力和動(dòng)力，能有力提升我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)朝著智能化、高端化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化方向發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，能夠推動(dòng)工業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，向智能制造方向邁進(jìn)；加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字車間、燈塔工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)先地位和競爭力。

其三，有效催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)新模式。數(shù)實(shí)融合深刻改變了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)組織和社會(huì)分工方式向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺(tái)化、小微化轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新提供了條件和空間，能夠促進(jìn)新網(wǎng)絡(luò)、新形態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。大規(guī)模定制生產(chǎn)、個(gè)性化定制生產(chǎn)、無人工廠、云制造等成為制造業(yè)新模式，虛擬實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)以及電商直播、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字展演、智慧物流、無人配送等新業(yè)態(tài)和新模式也蓬勃發(fā)展，這些都能深度嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之中。

其四，有效提升產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力。當(dāng)前，一些國家實(shí)行“脫鉤斷鏈”，構(gòu)筑“小院高墻”，推動(dòng)制造業(yè)回流，構(gòu)建排他性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時(shí)加大對數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局和政策支持。充分利用我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、門類齊全、完整性好、增長潛力大以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的綜合優(yōu)勢，推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，能夠形成數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，真正形成競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在全球產(chǎn)業(yè)體系競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

今天，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，科技創(chuàng)新不斷取得新突破，企業(yè)發(fā)展整體實(shí)力持續(xù)提升。同時(shí)也要看到，我國部分產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”，國際競爭力還不夠強(qiáng)，部分關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”。我國數(shù)字技術(shù)尚未全面融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，數(shù)實(shí)融合動(dòng)力還不足、融合尚不平衡。進(jìn)一步以數(shù)實(shí)融合提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力，需做好幾個(gè)方面的統(tǒng)籌。

一方面，要統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，需將兩者統(tǒng)籌起來一體推進(jìn)。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，正確把握國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展態(tài)勢，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用和智能化改造、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。重點(diǎn)在制度創(chuàng)新和政策供給、關(guān)鍵領(lǐng)域布局、數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛造、數(shù)字平臺(tái)和企業(yè)培育、人工智能生態(tài)構(gòu)建、數(shù)字治理體系完善等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，全面提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量和水平。

另一方面，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。我國是一個(gè)擁有14億多人口的大國，要把產(chǎn)業(yè)體系的完整性和自主性擺在重要位置，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢。以數(shù)實(shí)融合推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，要堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。既要看到一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)具有實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)融合的優(yōu)勢，能夠快速發(fā)揮引領(lǐng)作用，又要看到數(shù)實(shí)融合對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要意義，利用先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，能夠讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力，不斷強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

同時(shí)，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議對“建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出重要部署。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，也要著眼于這一要求，朝著增強(qiáng)完整性、先進(jìn)性、安全性發(fā)力。既要防止閉門造車、低端鎖定，掉入低水平重復(fù)陷阱，又要防范“脫實(shí)向虛”“斷鏈斷供”等風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和安全水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的流通體系、工業(yè)體系和服務(wù)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間有序、暢通、高效運(yùn)行。

面向未來，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)實(shí)融合的引擎動(dòng)力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需在以下幾個(gè)方面切實(shí)發(fā)力。

一是堅(jiān)持“以數(shù)強(qiáng)實(shí)”。將做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，圍繞數(shù)實(shí)融合過程中產(chǎn)業(yè)變革、企業(yè)創(chuàng)新、組織革新、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)鏈升級、場景創(chuàng)造等，推動(dòng)形成更多產(chǎn)業(yè)新模式與企業(yè)新形態(tài)。要遵循產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，打造開放開源的創(chuàng)新生態(tài)，引領(lǐng)各類中小企業(yè)因地制宜、因勢利導(dǎo)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高協(xié)作配套能力；在重點(diǎn)領(lǐng)域加快形成平臺(tái)化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、全鏈條循環(huán)的數(shù)實(shí)融合生態(tài)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)各行各業(yè)消費(fèi)升級；引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，大力培育專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

二是強(qiáng)化引領(lǐng)示范。加快京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域的創(chuàng)新，在科技前沿方向加快突破；打造一批高質(zhì)量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字工廠、算力中心，加快推廣集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化運(yùn)用，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案；推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，支持重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化改造，建立科學(xué)的數(shù)實(shí)融合評價(jià)體系，推廣標(biāo)桿建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；加快數(shù)實(shí)融合在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新實(shí)踐，可考慮打造一批具有鮮明特色的數(shù)實(shí)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

三是推動(dòng)開放創(chuàng)新。數(shù)實(shí)融合必須著眼于推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)開放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的融合。要學(xué)習(xí)借鑒其他國家在數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升話語權(quán)和競爭力。在全球人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場快速擴(kuò)大、技術(shù)競爭日趨激烈的背景下，支持有條件的企業(yè)加快人工智能技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，利用我國市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，加快人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合步伐，開辟新領(lǐng)域、新賽道。

四是加強(qiáng)政策保障。需完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持整體謀劃、穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域各行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間的政策系統(tǒng)性、協(xié)同性。要大力優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的管理措施，提升互聯(lián)互通水平，加大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給，創(chuàng)新共建共享機(jī)制；提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平，完善數(shù)據(jù)資源流通、交易、安全保障、基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管等機(jī)制；從全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；大力培養(yǎng)數(shù)字化規(guī)劃、工業(yè)數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)等方向的專業(yè)技術(shù)人才，為數(shù)實(shí)深度融合提供人才支撐。