中央金融工作會(huì)議指出,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律,更具有適合中國(guó)國(guó)情的鮮明特色,明確了金融工作怎么看、怎么干,既有世界觀,又有方法論,構(gòu)成一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。我們要深刻理解其理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求,全面掌握和運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,破解金融發(fā)展難題,不斷提高金融發(fā)展質(zhì)量,不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新征程金融事業(yè)發(fā)展的新局面。
深刻認(rèn)識(shí)理論內(nèi)涵
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律,持續(xù)推進(jìn)我國(guó)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路,取得重要實(shí)踐成果、理論成果。深刻把握金融工作的政治性、人民性,做好“八個(gè)堅(jiān)持”,是我們黨對(duì)金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是做好金融工作的根本保證。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作,我國(guó)金融事業(yè)取得歷史性成就,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。這揭示了堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的歷史必然性。必須深刻把握金融工作的政治性,全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)起于為人民服務(wù),興于為人民服務(wù)。從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,紅軍趕在撤軍前把流通在群眾手中的“紅軍票”兌換回來(lái),到新中國(guó)成立前后,我們黨在短時(shí)間內(nèi)打贏“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”,保障了國(guó)計(jì)民生。黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)始終牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng),堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),既讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,也從源頭上拓寬了金融業(yè)發(fā)展空間。這深刻闡明了金融必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。
堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。經(jīng)濟(jì)是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)財(cái)富的源泉、國(guó)家強(qiáng)盛的根基,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本源,金融一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐,就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。做好金融工作,不能“就金融談金融”,更不能搞脫實(shí)向虛。必須始終把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨,進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。縱觀世界近現(xiàn)代史,重大金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家興衰的影響巨大。從20世紀(jì)80年代拉美主權(quán)債務(wù)危機(jī),到1997年亞洲金融危機(jī),再到2008年國(guó)際金融危機(jī),嚴(yán)重的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)導(dǎo)致一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退,使多年積累的發(fā)展成果和社會(huì)財(cái)富毀于一旦。金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用,堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題,扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。
堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,在通過(guò)金融創(chuàng)新更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也必須高度重視金融創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。比如,金融科技擴(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面,提升了金融服務(wù)效率,但也可能帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)壟斷、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清等問(wèn)題。因此,必須妥善處理好金融創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展,在審慎監(jiān)管的前提下守正創(chuàng)新。
堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面提升服務(wù)效率和水平,把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)”“正確把握金融本質(zhì),深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。做好金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,能為推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全。金融開(kāi)放是金融業(yè)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?0年來(lái),我國(guó)金融業(yè)高速發(fā)展,總資產(chǎn)從不到30萬(wàn)億元躍升到超過(guò)450萬(wàn)億元,大約增長(zhǎng)了15倍。同時(shí)要看到,金融開(kāi)放始終與金融安全息息相關(guān)。亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)等表明,越是開(kāi)放就越要重視安全。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全,不斷增強(qiáng)我國(guó)金融開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力,以金融安全保障金融開(kāi)放。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系,穩(wěn)是主基調(diào),要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無(wú)所作為,不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn),而是要在把握好度的前提下有所作為,恰到好處,把握好平衡,把握好時(shí)機(jī),把握好度!碑(dāng)前外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜,國(guó)際貨幣金融環(huán)境快速變化,主要西方國(guó)家貨幣政策的“后遺癥”加快顯現(xiàn),我們必須以“穩(wěn)”為基點(diǎn),以“求進(jìn)”為目的,踏踏實(shí)實(shí)做好金融工作,切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和發(fā)展。
科學(xué)把握實(shí)踐要求
黨的十八大以來(lái),黨中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融改革,不斷增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資金配置能力,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新時(shí)代新征程,做好金融工作要深刻把握中國(guó)特色金融發(fā)展之路的實(shí)踐要求,以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心?v觀世界歷史,大國(guó)崛起離不開(kāi)金融的強(qiáng)有力支撐。黨的十八大以來(lái),我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得重要成就,建成全球最大的銀行體系以及第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場(chǎng),4家銀行和1家保險(xiǎn)公司被列入全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。從規(guī)模上看,我國(guó)是金融大國(guó),但從競(jìng)爭(zhēng)力特別是控制力上看,我國(guó)離金融強(qiáng)國(guó)還有差距,經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高。中央金融工作會(huì)議從強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的高度提出以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化了金融服務(wù)國(guó)家大局的擔(dān)當(dāng)和作為,是對(duì)金融發(fā)展作出的精準(zhǔn)定位,必須深刻理解把握。
以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。金融高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約,確!敖(jīng)濟(jì)—金融”循環(huán)暢通無(wú)阻。必須用改革的辦法推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建由銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等組成的全方位、多層次金融支持服務(wù)體系,更好疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,矯正資金要素配置扭曲,提高金融供給滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性和靈活性。
以“三個(gè)著力”作為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù),必須聚焦“三個(gè)著力”。一是要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。要始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實(shí)貨幣政策工具箱,優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),盤(pán)活被低效占用的金融資源,提高資金使用效率。二是要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系。疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能,培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu),促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。完善機(jī)構(gòu)定位,明確各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向。強(qiáng)化金融市場(chǎng)規(guī)則建設(shè),打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場(chǎng)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。三是要著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放,提升跨境投融資便利化,吸引更多中長(zhǎng)期資金、機(jī)構(gòu)投資者和海外投資者進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),提升我國(guó)市場(chǎng)的融資功能和資源配置效率。
做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。金融助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),針對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠小微、養(yǎng)老需求、數(shù)字轉(zhuǎn)型等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)提升金融服務(wù)質(zhì)量。要胸懷“國(guó)之大者”,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),一方面要做好對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的支持,推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板;另一方面要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系,加大對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳等領(lǐng)域的支持,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性強(qiáng)、影響面廣、危害性大,要以高效監(jiān)管有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性。依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,消除監(jiān)管空白和盲區(qū),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。二是處置好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理,促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。三是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為,合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
系統(tǒng)掌握策略方法
新時(shí)代新征程,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),做好金融工作,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,系統(tǒng)掌握其中蘊(yùn)含的做好金融工作的策略方法,切實(shí)提高推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐能力。
注重尊重規(guī)律。實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)是馬克思主義的根本觀點(diǎn),是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法,是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,必須努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律。一方面,要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,正確把握資本的特性和行為規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等方面更好發(fā)揮政府作用。另一方面,要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的深刻變化,準(zhǔn)確把握金融發(fā)展的客觀規(guī)律和基本趨勢(shì),正確判斷國(guó)際金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),穩(wěn)步推進(jìn)金融改革,提升金融資源配置能力,以金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)有力支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
注重服務(wù)導(dǎo)向。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。貨幣產(chǎn)生于商品交換,資金產(chǎn)生于社會(huì)再生產(chǎn)?梢哉f(shuō),金融起源于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展源自于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。注重服務(wù)導(dǎo)向是讓金融回歸本源的重要策略方法。要強(qiáng)化金融“服務(wù)屬性”,引導(dǎo)金融主動(dòng)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求,增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的穩(wěn)定性;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)以及國(guó)家重大戰(zhàn)略的金融支持,主動(dòng)完善薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù),不斷提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。
注重系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。金融發(fā)展關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局,要從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的大局出發(fā),聚焦服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)金融發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)暢通。當(dāng)前,進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ),既要加快健全金融監(jiān)管機(jī)制,建立健全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)制度,健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制;又要保證金融政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度,保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降,加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持,加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
注重底線思維。當(dāng)前我國(guó)金融發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響,隱患仍然較多。走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,明確底線、守住底線,把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。密切關(guān)注可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成全局性、系統(tǒng)性影響的國(guó)內(nèi)外金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)及潛在因素,不斷完善金融監(jiān)管和金融穩(wěn)定保障體系,努力提高應(yīng)急處置重大風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)金融法治建設(shè),及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。加強(qiáng)金融隊(duì)伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性和戰(zhàn)斗力,鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。