黃曉霞：加快形成推進科技創(chuàng)新的強大合力

作者為北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授

科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的重要引擎，是應(yīng)對許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會共同努力，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。黨的二十大報告提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，并對完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出重要部署，為我們加強科技創(chuàng)新指明了前進方向。

科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程。政府在營造良好創(chuàng)新環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用，能夠為各類創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動與創(chuàng)新合作提供政策支持與保障；企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面發(fā)揮著重要作用；高校和科研院所從事探索性、創(chuàng)造性科研活動，具有知識和人才優(yōu)勢。大力推進科技創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要不斷深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加快形成推進科技創(chuàng)新的強大合力，不斷提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

完善促進政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研合作模式，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊作用，圍繞國家重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接，努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”問題和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”問題，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈價值鏈。創(chuàng)新利益分享模式，加快構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，力求全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，充分激發(fā)各創(chuàng)新主體干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

突出基礎(chǔ)研究前瞻性戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向�；�礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭。加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。在基礎(chǔ)研究方面，政府可以積極發(fā)揮作用，強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，推動高校和科研院所、企業(yè)等積極投入基礎(chǔ)研究。在大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大。這就要求深化基礎(chǔ)研究體制機制改革，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用。在基礎(chǔ)研究方面深化政產(chǎn)學(xué)研合作，還要以實施重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙基礎(chǔ)研究成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。

強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，是推動實現(xiàn)高水平科技自立自強、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，促進產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新生態(tài)。圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，從制度建設(shè)著眼，對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化進行全鏈條整體部署，對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源進行系統(tǒng)布局，一體推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，積極鼓勵、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，支持引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新企業(yè)深化改革、強化創(chuàng)新。

《 人民日報 》（ 2023年12月07日 10 版）