在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面

12月1日，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出：“要全面踐行人民城市理念，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分調(diào)動人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性，在城市規(guī)劃和執(zhí)行上堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)”。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們提高城市治理現(xiàn)代化水平、開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識城市在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用，不斷加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，取得了巨大成就，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。到2022年末，我國城鎮(zhèn)常住人口92071萬人，城鎮(zhèn)人口占全國人口比重（城鎮(zhèn)化率）達(dá)65.22%，城市在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

習(xí)近平總書記指出：“人民城市人民建、人民城市為人民”“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”“城市不僅要有高度，更要有溫度”“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標(biāo)準(zhǔn)”。城市是人民的城市，是人集中生活的地方。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。當(dāng)前，我們已踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，有利于把巨大的人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神，順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，使城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

提升城市規(guī)劃水平。習(xí)近平總書記指出：“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要以人民群眾滿意度來衡量。人民城市的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對美好生活的向往作為重要目標(biāo)，認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的生活環(huán)境，在包容性中彰顯城市溫度。為此，要聚焦人民群眾需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而要走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子。要將良好的生態(tài)環(huán)境作為基本公共產(chǎn)品提供給人民，提高民生福祉和生活質(zhì)量。健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，讓人民有更多獲得感。

實(shí)施城市更新行動。習(xí)近平總書記指出：“要支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動�！睂�(shí)施城市更新行動，對于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民對美好生活的需要日益增長，實(shí)施城市更新行動要順應(yīng)人民需求的變化，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。要完善城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的現(xiàn)有樹木等，構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動的重要內(nèi)容。要聚焦為民、便民、安民，盡可能改善人居環(huán)境，改造水、電、氣等生活設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)功能，更好滿足居民日常生活需求，確保安全。

推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“要把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題”。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，要圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系。同時(shí)，還要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。

（執(zhí)筆：李  琪  汪仲啟）

《 人民日報(bào) 》（ 2023年12月08日 09 版）