寧立成：推進(jìn)新時(shí)代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè) 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

作者：寧立成，系南昌大學(xué)法學(xué)院教授、江西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員  

習(xí)近平總書記向2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕式發(fā)表視頻致辭時(shí)指出，當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，如何解決發(fā)展赤字、破解安全困境、加強(qiáng)文明互鑒，是我們共同面臨的時(shí)代課題。我們要深化交流、務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)。法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識(shí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的偉大實(shí)踐中，走出了一條既符合國際通行做法、又有中國特色的依法治網(wǎng)之路，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，必須推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)法治和涉外法治，以法治力量護(hù)航數(shù)字中國高質(zhì)量發(fā)展，共同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進(jìn)程。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是全面依法治國和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必然要求

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化�！苯衲�3月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書，全面介紹了我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的情況和經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)法治既是數(shù)字治理的重要方式，也是數(shù)字文明建設(shè)的重要成果。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給人類帶來巨大而深刻的影響，如何治理好網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的重要作用是我們面臨的一項(xiàng)重大課題。推進(jìn)新時(shí)代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是全面依法治國的必然要求，是全面依法治國在網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開法治。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)代化，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國同樣也需要法治，網(wǎng)絡(luò)法治是我們的必然選擇。

統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)法治和涉外法治

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上明確提出了“十一個(gè)堅(jiān)持”，其中之一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。國內(nèi)法治與涉外法治是法治中國的兩個(gè)重要方面，二者相輔相成、不可或缺。網(wǎng)絡(luò)法治也包含國內(nèi)法治與涉外法治兩個(gè)重要方面�；ヂ�(lián)網(wǎng)的高度聯(lián)通，讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，既是回答時(shí)代課題的必然選擇，也是國際社會(huì)的共同呼聲。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，必須統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的國內(nèi)法治與涉外法治，二者不可偏廢。近年來，我國加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，將法治融入網(wǎng)絡(luò)治理的各個(gè)方面，努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)法治建設(shè)取得歷史性成就�！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等一系列互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)出臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法、網(wǎng)絡(luò)法治教育一體推進(jìn)，國家、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多主體參與。這些實(shí)踐為我國構(gòu)建和諧、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)空間提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了中國智慧、中國方案。

網(wǎng)絡(luò)的涉外法治是我國參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵保障，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要組成部分。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，這一理念得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)�！八捻�(xiàng)原則”，即尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序；“五點(diǎn)主張”，即加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。其中“構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系、促進(jìn)公平正義”的主張對(duì)如何治理互聯(lián)網(wǎng)問題作出重要論述，指明了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的治理方式。全球推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)相同，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。要積極開展網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作，共同參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

互聯(lián)網(wǎng)日益成為推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能、維護(hù)安全的新疆域、文明互鑒的新平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)空間具有全球性，僅憑一國力量無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理，各國應(yīng)協(xié)同合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國際交流，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，打造多邊、多方參與，以共進(jìn)為目的、以共贏為目標(biāo)的互信共治體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。具體來講，可從以下幾個(gè)方面著手。

參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定。各國應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的主導(dǎo)作用，通過拓展與聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)合作，支持、推動(dòng)、參與聯(lián)合國在移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域制定全球性公約與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)通過侵犯他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、使用武力、干涉他國內(nèi)政等方式暴力開展網(wǎng)絡(luò)國際治理。地域性國家之間可通過簽訂區(qū)域伙伴協(xié)議，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域協(xié)同參與形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則。

廣泛開展交流合作。推動(dòng)建立信息化領(lǐng)域國家間互信對(duì)話機(jī)制與磋商機(jī)制，聯(lián)合舉辦雙多邊論壇對(duì)話等活動(dòng)，推動(dòng)雙多邊國家間網(wǎng)絡(luò)安全國際執(zhí)法司法合作，加強(qiáng)與聯(lián)合國兒童基金會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)，維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商治理。

努力搭建對(duì)話平臺(tái)。為保障各國間的網(wǎng)絡(luò)法治交流順利開展，各國應(yīng)在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重的基礎(chǔ)上，搭建起多形式、多渠道、多層次的網(wǎng)絡(luò)法治國際交流平臺(tái)。發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，使各國就網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法等網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況交流觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治。積極開展網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作，共同參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，加快促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)治理法治化，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來。