何德旭：推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展

作者為中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

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金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，做好五篇大文章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話中總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“落實(shí)金融體制改革�！苯鹑诨�，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。

奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記指出：“我們要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路�！秉h的十八大以來，我們黨從戰(zhàn)略全局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，金融系統(tǒng)加大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。在領(lǐng)導(dǎo)金融工作的實(shí)踐中，我們黨努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。這是一條前無古人的創(chuàng)新之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀，又有方法論，構(gòu)成一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。

科學(xué)回答金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，取得了重要理論成果。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)�！边@“八個(gè)堅(jiān)持”科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，為新時(shí)代新征程推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

這些實(shí)踐成果、理論成果來之不易，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，全面貫徹黨的二十大精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻把握金融發(fā)展規(guī)律，深刻把握金融工作的政治性、人民性，不斷把我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能，確保金融事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口�！边@次中央金融工作會(huì)議明確要求“以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)”并作出重要部署，為我們指明了前進(jìn)方向。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷過多次重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，但沒有發(fā)生過金融危機(jī)，這是了不起的成就。其中一個(gè)重要原因是，我們黨把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制�？偟膩砜�，我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融體系重點(diǎn)領(lǐng)域的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，存量風(fēng)險(xiǎn)得到逐步化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，有力維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要清醒看到，我國金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。只有堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議作出的工作部署，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行；把握好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)等關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。

做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章

中央金融工作會(huì)議提出：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章�！弊龊眠@五篇大文章，是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全面提升金融服務(wù)效率和水平的重要方面。

發(fā)展科技金融，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施�？萍紕�(chuàng)新離不開金融支持。創(chuàng)新活動(dòng)早期風(fēng)險(xiǎn)高、資金需求量大，來自資本市場(chǎng)的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等注重長期投資回報(bào)，在短期內(nèi)允許試錯(cuò)容錯(cuò)，能夠?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)提供資金支持。隨著創(chuàng)新活動(dòng)獲得市場(chǎng)認(rèn)可、創(chuàng)新成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，相關(guān)生產(chǎn)資本投入可以催生新的“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”范式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮和財(cái)富創(chuàng)造。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新的廣度深度速度持續(xù)攀升，我國經(jīng)濟(jì)正在從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場(chǎng)和服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債�！甭�(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。

發(fā)展綠色金融，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要特色化的綠色金融產(chǎn)品供給。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃金融業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供金融服務(wù)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，支持加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

發(fā)展普惠金融，更好滿足人民群眾日益增長的金融需求。滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人等特殊群體及時(shí)獲得價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，需要大力發(fā)展普惠金融，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)，支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)民營企業(yè)的金融支持力度，積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸投放和保險(xiǎn)保障力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的金融支持，加大對(duì)糧食生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類主體的金融保障力度，助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實(shí)施。健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系，提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能。

發(fā)展養(yǎng)老金融，助力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。金融幫助增加養(yǎng)老保障供給，有利于完善我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)養(yǎng)老保障能力。要強(qiáng)化支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)的資金保障，拓寬金融支持養(yǎng)老服務(wù)渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，更好滿足日益多元的養(yǎng)老金融需求。

發(fā)展數(shù)字金融，鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展數(shù)字金融，能夠提高金融服務(wù)交付速度、透明度和安全性，降低交易成本，促進(jìn)金融資源要素實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、精準(zhǔn)化匹配，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，需要加快數(shù)字金融創(chuàng)新。要把握機(jī)遇、重視安全，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要的便利性。同時(shí)，針對(duì)數(shù)字金融發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高數(shù)字金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月14日 09 版）