張文顯：深刻把握法治自信的精髓要義

作者：張文顯，系中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出了一個(gè)富有歷史深意和時(shí)代內(nèi)涵的新概念“法治自信”，并就堅(jiān)定法治自信作出了深刻闡述。在新時(shí)代中國法治話語體系中，法治自信是對(duì)包括法治的歷史、道路、理論、制度、文化等在內(nèi)的不同維度的自信的凝聚。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合上深刻把握法治自信的精髓要義，深刻領(lǐng)悟和自覺踐行堅(jiān)定法治自信的政治要求。

法治自信從何而來

法治自信不是盲目的憑空想象，更不是空洞的形而上學(xué)，它從深厚的實(shí)踐土壤中成長出來、從深邃的歷史時(shí)空中伸展出來、從深沉的文化敘事中表達(dá)出來、從深刻的時(shí)代變革中覺醒出來，有充分的基礎(chǔ)和充足的支撐。

黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們堅(jiān)定法治自信的政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的“定盤星”。我國法治建設(shè)史上的每一個(gè)關(guān)鍵抉擇，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國、依法執(zhí)政是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把依法執(zhí)政確立為黨治國理政的基本方式，也是我們黨提出來的。新時(shí)代我們黨進(jìn)一步把堅(jiān)持全面依法治國作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，把基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要目標(biāo)。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的“主心骨”。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，黨堅(jiān)持統(tǒng)籌全面依法治國各領(lǐng)域工作，既領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法，又帶頭守法、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。新中國成立以來，特別是新時(shí)代以來，我國法治建設(shè)取得的輝煌成就，歸結(jié)起來就是始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的“內(nèi)驅(qū)力”。有黨長期領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，我國法治建設(shè)必然行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我國法治現(xiàn)代化的能量必然不斷釋放，人民對(duì)法治的信念信心必然不斷增強(qiáng)。

習(xí)近平法治思想是我們堅(jiān)定法治自信的思想基礎(chǔ)。馬克思主義是解釋和改變世界的科學(xué)理論，也是我們堅(jiān)持自信自立的真理基石。在全面依法治國偉大實(shí)踐中創(chuàng)立的習(xí)近平法治思想，是對(duì)我國法治建設(shè)歷史成就和豐富經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是對(duì)人類法治文明成果的批判性繼承、擇善性借鑒，既有真理魅力又有實(shí)踐偉力，既是新時(shí)代中國法治建設(shè)的根本遵循，又引領(lǐng)著人類法治文明發(fā)展方向。它證成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推進(jìn)法治建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯、理論邏輯，回答了為什么要實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國的一系列重大問題，在理論和實(shí)踐上作出了諸多原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，閃耀著馬克思主義中國化時(shí)代化的真理光芒。習(xí)近平法治思想是全國人民堅(jiān)定法治自信、堅(jiān)守法治信仰、堅(jiān)持法治興國的共同思想基礎(chǔ)。

源遠(yuǎn)流長的中華法治文明是我們堅(jiān)定法治自信的歷史文化基礎(chǔ)。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。我國有百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史，悠悠歷史中不乏人類法治文明的繁盛痕跡，中華法系正是中華法治文明的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出：“自古以來，我國形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。”中華法系形成于秦朝，到隋唐時(shí)期逐步成熟，曾被周邊國家紛紛效仿、普遍移植，迄今仍頗具影響。獨(dú)樹一幟的中華法系、世代相傳的中華法典、博大精深的中華法理，是祖先留給我們的最寶貴的法治遺產(chǎn)，是我們保持中國法治自信的“文明資本”和“文化資源”。同時(shí)，在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想的指引下，我們更加注重挖掘和傳承中華法律文化精華，不斷激活中華法系的生命力，推動(dòng)中華法治文明現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，接續(xù)創(chuàng)造中華民族現(xiàn)代法治文明。

全面依法治國的歷史性成就和歷史性變革是我們堅(jiān)定法治自信的實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)力是自信的底氣所在，我們所取得的一切法治成就是對(duì)中國法治實(shí)力的證成，我們所完成的一切法治變革是中國法治實(shí)力的彰顯，這共同鑄就了中國法治自信的基座。我們黨自成立之日起就高度重視法治建設(shè)。新民主主義革命時(shí)期，我們黨制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和大量法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，為建立新型法律制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，確立依法治國基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，逐步形成以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，對(duì)全面依法治國作出一系列重大決策部署。我們抓住建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家這個(gè)總目標(biāo)總抓手，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，我們對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行第五次修改，成功編纂了新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律《中華人民共和國民法典》，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過努力，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，持續(xù)增強(qiáng)我們的法治自信。

中國式法治現(xiàn)代化的比較優(yōu)勢是我們堅(jiān)定法治自信的制度基礎(chǔ)。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球治理格局發(fā)生深刻變化，法治成為國家核心競爭力的重要內(nèi)容，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭。要在激烈的法治競爭中站在法治文明的制高點(diǎn)，必須奮力推進(jìn)法治現(xiàn)代化。世界范圍內(nèi)的法治現(xiàn)代化肇始于歐洲資本主義的興起，已有二三百年的歷史，而我國的法治現(xiàn)代化起步較晚且歷經(jīng)波折。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以中國化時(shí)代化的馬克思主義法治理論為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，遵循人類社會(huì)法治現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，把法治發(fā)展的一般規(guī)律與中國法治發(fā)展的具體規(guī)律相結(jié)合，把法治現(xiàn)代化的進(jìn)化論模式和建構(gòu)論模式、內(nèi)源性路徑和外源性路徑、自下而上演進(jìn)和自上而下推動(dòng)相結(jié)合，明確提出“全面推進(jìn)依法治國”“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”“建設(shè)良法善治的法治中國”“在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略安排。中國式法治現(xiàn)代化既有世界各國法治現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情和時(shí)代特點(diǎn)的中國特色，在全球范圍具有顯著的比較優(yōu)勢，這使我們無論立足當(dāng)下還是面向未來都更有底氣堅(jiān)定法治自信。

如何堅(jiān)定法治自信

堅(jiān)定法治自信，首先是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義法治道路自信。中國特色社會(huì)主義法治道路，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索出來的適合我國國情和符合法治規(guī)律的道路，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。新中國70多年的實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義法治道路是依法治國、建設(shè)法治國家唯一正確的道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)全部經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義法治道路具有決定性、統(tǒng)領(lǐng)性、全局性，沿著這條正確道路，我國法治建設(shè)就能夠不斷從勝利走向更大勝利，而偏離這條道路，我們的法治建設(shè)就難免遭遇曲折，淪陷于改旗易幟的邪路或封閉僵化的老路。因此，“在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力”。中國特色社會(huì)主義法治道路是一條越走越寬的道路，它已被歷史的邏輯所證明，也必將在歷史的畫卷上續(xù)寫輝煌。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義法治道路自信，就一定能夠確保我國法治的制度屬性、制度優(yōu)勢和正確方向，科學(xué)有序地全面實(shí)現(xiàn)法治中國的建設(shè)目標(biāo)。

堅(jiān)定法治自信，關(guān)鍵是堅(jiān)定憲法自信。憲法自信是法治自信的集中體現(xiàn)，沒有憲法自信的法治自信如同無根之木難以長久。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，我國憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，集中了黨和人民的治國理政智慧，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，具有顯著優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力。堅(jiān)定法治自信，就要對(duì)我國憲法確立的國家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對(duì)我國憲法確認(rèn)的中國特色社會(huì)主義制度充滿自信，對(duì)我國憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的中國特色社會(huì)主義文化充滿自信，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，決不走西方所謂“憲政”的路子。

堅(jiān)定法治自信，必須更加注重理論武裝和理論創(chuàng)新。用習(xí)近平法治思想武裝全體人民頭腦，夯實(shí)政治定力和法治自信的思想基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為指引，深入推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，建構(gòu)與中國式法治現(xiàn)代化相適應(yīng)的自主法學(xué)知識(shí)體系，融通中外的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，為法治自信提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。特別是要用中國自主的法治話語體系和法學(xué)知識(shí)體系闡釋法治規(guī)律、解讀中國法治。

堅(jiān)定法治自信，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。我們要深入推進(jìn)全面依法治國，讓法治在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興、人類和平與發(fā)展偉業(yè)中發(fā)揮更有力的保障和促進(jìn)作用，不斷擴(kuò)大我國法治的世界影響力。一方面，法治自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把堅(jiān)定法治自信和不斷改革完善統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)法治體系完善和發(fā)展，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，加快建設(shè)法治政府、法治社會(huì)，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。另一方面，法治自信也不等于關(guān)起門來搞法治，而是要領(lǐng)會(huì)法治的普遍精髓和要旨，學(xué)習(xí)借鑒世界各國的優(yōu)秀法治文明成果。習(xí)近平總書記指出，“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果”。我們要以胸懷天下的姿態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，積極參與國際立法、執(zhí)法、司法，加強(qiáng)法治領(lǐng)域的交流與合作。積極主動(dòng)講好新時(shí)代中國法治理論和法治故事，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，增強(qiáng)中國法治理論和實(shí)踐的吸引力、感染力、影響力。在展示法治大國、文明古國、中國式法治現(xiàn)代化良好形象的同時(shí)，努力推進(jìn)國際關(guān)系法治化，推動(dòng)全球治理格局更加民主、更加公正，以法治的中國智慧、中國實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。